何種行為屬于“募捐”?哪些組織和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有資格開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)?個(gè)人可以發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募捐嗎?應(yīng)該如何操作?
5月24日,民政部在官方網(wǎng)站上公示了第二批通過(guò)遴選的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái),水滴公益、美團(tuán)公益、滴滴公益、蘇寧公益、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、慈善組織共9家平臺(tái)入選。至此,民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)增至22家。
個(gè)人求助是法外之地嗎?
如今,網(wǎng)絡(luò)上的個(gè)人求助案例眾多,且個(gè)人求助不像網(wǎng)絡(luò)公募信息平臺(tái)一樣受到嚴(yán)格的監(jiān)管和《慈善法》的約束,應(yīng)該如何規(guī)范?
北京大學(xué)非營(yíng)利性組織法研究中心主任金錦萍認(rèn)為,個(gè)人求助雖然不受《慈善法》約束,但卻依然需要遵循法律規(guī)范。求助者與捐助者之間是一種特定法律關(guān)系:附特定目的的贈(zèng)與。特定目的便是:幫助求助者解除困境。所以如果求助者編造虛假信息或者有意隱瞞事實(shí),會(huì)構(gòu)成民法上的欺詐,資助者可以要求撤銷(xiāo)法律行為并返還財(cái)產(chǎn);如果求助者有非法占有的目的,以虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法,騙數(shù)額較大的財(cái)物的,會(huì)構(gòu)成詐騙罪并定罪量刑。
我國(guó)《公開(kāi)募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》第10條對(duì)發(fā)布者和信息平臺(tái)進(jìn)行了一些規(guī)制。對(duì)于發(fā)布者而言,信息的真實(shí)性由自己負(fù)責(zé),在目前的法律框架內(nèi),可以適用《民法通則》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定;如果求助人捏造虛假信息騙捐、詐捐,情節(jié)嚴(yán)重的,可以以詐騙罪論處,適用《刑法》的相關(guān)規(guī)定。
對(duì)于信息發(fā)布平臺(tái)而言,負(fù)有風(fēng)險(xiǎn)防范提示義務(wù),告知捐贈(zèng)者其平臺(tái)上的個(gè)人求助信息是由個(gè)人發(fā)布的,并至少承擔(dān)形式審查的義務(wù),要求求助信息發(fā)布者提供有效的身份證件、病例材料或者其他受災(zāi)證明文件、財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明。在資金監(jiān)管方面,由于平臺(tái)本身并沒(méi)有經(jīng)手所籌得的善款,善款直接由第三方支付平臺(tái)發(fā)放給受助者,所以平臺(tái)對(duì)該筆資金的監(jiān)管能力很有限。但是當(dāng)平臺(tái)收到舉報(bào)或者投訴時(shí),應(yīng)該及時(shí)采取措施,并且配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行必要調(diào)查。