“黨有心來民有心,人民警察保安寧。群眾冷暖掛心上,和諧幸福常安城。”夜幕降臨,悠揚的歌聲在河池市天峨縣易地扶貧搬遷集中安置點——六排鎮長安家園飄蕩。聚在擁警亭內自編山歌、嘮嘮家常,如今已成為長安家園群眾常態化的娛樂活動。“生活方便,社區安全,鄰里和睦。”小區居民柏治常對現在的生活很滿意。
黨的二十大報告指出:“完善社會治理體系,健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”
廣西各級政法機關堅持“黨建引領、網格管理、三治融合、共建共治”理念,不斷創新社會治理。全區人民群眾安全感2022年第二季度達98.16%。
1解紛“朋友圈”不斷擴大
都安瑤族自治縣地蘇鄉大定村村民因用水問題,一度與水源旁的企業發生矛盾糾紛,片區調解員韋壽紅及時上報并組織調解。經過釋法說理,企業更換廠址,村民也仍然有就業機會,皆大歡喜。
這樣“化干戈為玉帛”的調解場景經常上演。廣西大力推進基層調解組織建設,不斷豐富調解“菜單庫”,擴大解紛“朋友圈”,使“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。”
河池市法院吸納86家調解組織、377名調解員入駐人民法院調解平臺,平均每個工作日就有35.6件糾紛在平臺調解,大約每15分鐘就有1個糾紛成功調解在訴前。
南寧市建立261個商會人民調解組織,有力地促進當地非公有制經濟發展;成立廣西首家電力行業糾紛人民調解委員會,將矛盾糾紛化解工作延伸到電力行業;成立全區首家汽車行業消費糾紛聯動調解室,為消費者開辟多元化解綠色通道。
賀州市推動成立廣西首個物業糾紛人民調解委員會暨“阿寶調解工作室”,開創了廣西物業糾紛調解暨個人調解工作室的新篇章。
都安打破部門壁壘,構建隱患聯查、風險聯控、矛盾聯調的“三聯”機制,形成矛盾風險“查—研—交—辦—督—結”處置閉環。
三江侗族自治縣充分利用“月也”等少數民族民間交往活動平臺,成功構建了橫跨桂、湘、黔三省(區)的省際矛盾糾紛聯防、聯調、聯解機制,為跨區域信訪工作合作提供了借鑒。
就地調處矛盾不上交。十年來,廣西共成功調解矛盾糾紛243.73萬件,有效筑牢了邊疆民族地區社會穩定“第一道防線”。
2“雙融合”造就和諧家園
三江古宜鎮南站社區是廣西第三大移民搬遷社區,搬遷群眾來自14個鄉鎮,共有2萬余人,涵蓋壯、漢、苗、瑤、侗等多個民族。殘疾聾啞人潘宗文隨同家人遷入南站社區后,面臨沒工作、溝通難等困境,一度無所適從。社區干部耐心引導,安排潘宗文參加技術培訓,又推薦他到社區殘疾人集中就業基地做手工。如今,潘宗文已經自食其力。
自治區黨委政法委基層社會治理指導處處長黃炳洲介紹,由于民族風俗各異、生活習慣不同,易地搬遷群眾之間容易出現交流少、矛盾雜、糾紛多的問題。在實踐中,廣西積極探索“社區治理和民族團結”雙融合機制,不斷夯實安置小區治理、自治體系,提升群眾自我管理意識和社區公共法律服務、治安防控水平。
長安家園是天峨縣9個鄉鎮的易地扶貧搬遷群眾安置點,也是13個民族的聚居地。天峨縣公安局在長安家園設立長安警務室,警務室發揮牽頭作用,與入駐的政法部門及社區居委會等聯動管理,群防群治,實現小區的智慧管理。
三江南站社區以黨建引領,構建一支治理有效的基層隊伍,依照侗族“建寨先建鼓樓”的習俗,在人員聚集的鼓樓開設法律講堂,加強社會主義核心價值觀教育,建設安置點搬遷群眾共有精神家園。
結合白褲瑤群眾的看家本領,南丹縣深入挖掘民族文化,在里湖瑤鄉朵努社區開設9個民族工藝作坊,打造同心文化廣場,通過“黨旗領航·素質積分”管理模式引導群眾學法守法,向善向好。
融水苗族自治縣苗家小鎮社區筑起各級共治守護墻,建立志愿聯防同心隊,開辟綜治宣傳新陣地,織密網格管理服務網,實現搬遷群眾從“自愿”到“自治”的新格局,書寫易地扶貧搬遷幸福美好生活。
3不斷加強網格化管理精度
“住戶們有啥事都找我,大到政策講解,小到矛盾調解,我都熱情接待,幫助處理。”作為三江南站社區6棟樓長、二級網格員,侯宜生每天在樓棟巡查,監督搬遷群眾做好門前衛生,提醒他們報名職業技能培訓班,有時候要工作到晚上八九點。
工作辛苦而瑣碎,侯宜生卻樂在其中。2019年,他作為第一批搬遷群眾搬入南站社區,看著還在建設中的社區,他懷著讓“家”變得更好的憧憬,參選社區樓棟長,通過社區居民代表大會選舉,成了樓棟“管家”。
南站社區自上而下推行基層自治,以侯宜生為代表的樓棟長、聯戶長們按照“一中心+一張網+搬遷戶”原則,分工管理各自樓棟間各項事宜。很快,南站社區迎來許多新變化,搬遷群眾與社區工作人員一道將基層自治規范化細致化,大家的獲得感、幸福感逐日提升。
基層治理是一項系統工程,涉及點多面廣,需要更多像侯宜生這樣收集社情民意、維護公共秩序、提供民生服務、宣傳政策法規的網格員,更需要把基層黨建、綜治、民政、城管、應急管理等各類網格整合成“一張網”。
為引導各方力量進入網格、融入網格,廣西堅持以網格為基本單位,將黨支部或黨小組建在網格上,優化調整網格設置,將區域內單位、人員劃入相應網格。
崇左市推行“黨建+網格+大數據”,把行政村、住宅小區、整街整巷、高校、產業園區、口岸、抵邊自然屯等設立為唯一層級的單元網格,構建精準、簡約、高效的黨建引領網格化基層治理新模式,打通服務管理“最后一米”。
南寧市江南區通過單獨組建或聯合組建的方式,建立了367個網格黨組織,將黨組織延伸至小區樓棟單元,讓基層治理更加精準化、精細化。
羅城仫佬族自治縣把“黨建+”元素嵌入易地扶貧安置工作中,政府專門成立易地扶貧搬遷管委會,在仫佬家園、鳳凰寨、老鄉家園三個安置點推行“黨建+民情回單”服務機制,共辦理群眾訴求5930多件。
通過不斷加強網格化管理精度,目前,全區已建成四級綜治中心1.77萬個,科學劃分網格14.98萬個,配備網格員19.22萬人,依托社區網格和智能化治理手段,實現大事小情一網兜底。(記者 李賢)