衡水兩民辦學校被指打著衡中旗號違規(guī)招復讀生，稱可共享師資
近日，澎湃新聞接到河北當地家長舉報稱，衡水中學實驗學校（又簡稱“衡實”）、衡水滏陽中學（又簡稱“衡滏”）兩所民辦學校仍打著公立校衡水中學（又簡稱“衡中”）的旗號違規(guī)招收復讀生，違反教育部民辦學校“六獨立”政策中關于“獨立招生、獨立教師隊伍”等的規(guī)定。
上述兩學校的多位復讀班招生老師均向澎湃新聞表示，兩校和衡水中學是一個教學模式，同時共享師資，“老師也就在這三個學校流動，來回調換”。不少老師稱，衡實、衡滏兩所學校統(tǒng)一招收復讀生，再根據學科組合的不同分配校區(qū)。
(資料圖)
6月14日上午，滏陽中學校長就此回應澎湃新聞稱，滏陽中學和衡水中學共享資源，是“合作、幫扶”關系，沒有違規(guī)；衡水中學實驗學校執(zhí)行校長未接受采訪，稱正在開會。
這兩所民辦學校與衡中是否存在關聯(lián)？澎湃新聞多次致電衡水中學官網所留電話均未接通，暫未獲得相關回應與置評。
21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，這些行為如果存在，明顯屬于違規(guī)招生，應該叫停，嚴重者應該撤銷招生或辦學資格。教育部三申五令要求民辦學校“六獨立”，一些地方屢禁不止，還是地方和學校受利益驅使所致。
家長反映兩民校違反“六獨立”
蕭鵬（化名）是河北一名學生家長，一直在關注衡水幾所民辦學校的情況。今年5月份起，他向教育部及河北相關教育部門反映，衡水部分民辦學校存在違規(guī)辦學、違規(guī)招生，明顯違反民辦學校“六獨立”政策中關于“獨立招生、獨立教師隊伍”等的規(guī)定。
《民辦教育促進法實施條例》第七條規(guī)定：“公辦學校舉辦或者參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園、基本教育教學設施和獨立的專任教師隊伍，按照國家統(tǒng)一的會計制度獨立進行會計核算，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書。”即“六獨立”：獨立法人、獨立財會核算、獨立招生、獨立頒證、獨立校園和設施、獨立教師隊伍。
針對“名校辦民校”的做法，教育部發(fā)展規(guī)劃司劉昌亞司長曾在發(fā)布會上表示，公辦學校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學校，是特定歷史階段的產物，但也產生了較多的問題。一方面，稀釋了公辦學校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會問題。另一方面，公辦學校參與舉辦的民辦學校，利用公辦學校的優(yōu)質品牌，采用民辦學校的收費機制，對公辦學校和民辦學校都造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序。
澎湃新聞注意到，2017年，河北衡水中學及民辦衡水第一中學兩所學校，存在包括“一套人馬兩塊牌子”，共用官方網站，公辦在編教師赴民辦學校任教，跨地域搶招乃至“掐尖招生”等問題，被媒體曝光后引發(fā)關注。
因涉多項違規(guī)辦學行為，河北省教育廳發(fā)文責令衡中、衡水一中整改，并提供共計8條整改意見。針對衡水一中，提出了完善學校法人治理結構、盡快建立民辦學校法人財產權制度、控制辦學規(guī)模、規(guī)范招生行為、不得亂收費等整改要求。針對衡水中學，提出“兩校一法人”、公辦在編教師任教民辦學校、兩所學校對外“捆綁宣傳”等三項問題，并提出整改要求。
天眼查信息顯示，“衡水第一中學”現(xiàn)已更名為“衡水泰華中學”。該校社會組織類型顯示為“民辦非企業(yè)單位”，業(yè)務主管單位為“衡水市教育局”。
除衡水第一中學外，衡水中學還曾參與衡水滏陽中學、衡水中學實驗學校兩所民辦學校的創(chuàng)辦。
蕭鵬稱，衡水滏陽中學、衡水中學實驗學校兩所民辦學校目前仍和衡水中學關系曖昧，并未落實“六獨立”規(guī)定，與衡水中學的教師、管理、財務等存在諸多混同。
天眼查信息顯示，衡水市滏陽中學成立于2013年，法定代表人為高勇軍，業(yè)務范圍是“招收初中畢業(yè)生、社會青年進行全日制普通高中學歷教育”，業(yè)務主管部門為衡水市教育局。學校官網稱，該校創(chuàng)建于1999年，是經河北省教育廳審核批準的公辦民助高級中學。學校占地近100畝，有教職工110余人，在校生近3000人。
天眼查信息顯示，衡水中學實驗學校成立于2017年，法定代表人為楊建國，業(yè)務范圍為“全日制基礎、小學、初中、高中學歷教育”，社會組織類型為“民辦非企業(yè)單位”，業(yè)務主管部門為衡水經濟開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局。官網稱，該校是一所可以承辦小學、初中、高中的民辦寄宿制學校，現(xiàn)有教職員工200余人。
“學校全面貫徹衡水中學辦學理念、全面落實衡水中學管理經驗、全面執(zhí)行衡水中學教學方法、全面借鑒衡水中學活動方案、全面享受衡水中學育人資源，全面實現(xiàn)和衡水中學無縫對接，共育高素質英才。”衡水中學實驗學校官網簡介稱。
兩校招生老師口徑近乎一致：可和衡水中學共享師資
澎湃新聞注意到，6月11日，衡水滏陽中學、衡水中學實驗學校先后在官網和公眾號上發(fā)布了復讀生預報名的通告。
蕭鵬舉報稱，今年衡水滏陽中學、衡水中學實驗學校仍舊打著衡水中學的旗號在違規(guī)招收復讀班學生。
6月12日，根據預招生的通告，澎湃新聞以家長的身份先后致電衡水滏陽中學、衡水中學實驗學校負責招生咨詢的8位老師了解學校情況。
滏陽中學的董老師稱，衡中是公立校，底下有兩個私立的學校，一個衡水中學實驗學校，一個是滏陽中學。他們一般稱衡中為“本部”，那里面主要是衡水市的學生，“只要出了衡水市，只能來我們衡實或者滏陽”。
“這兩個學校都和衡中享有同樣的師資、同樣的軟件和硬件，以及同樣的學費、同樣的教材、同樣的資料，任何都是同步的，資源共享，這是別的學校沒有的優(yōu)勢。因為它就屬于衡中，只是程序上復讀生只能在私立校，一切的資源和衡中是一模一樣的。”董老師說。
對于師資，董老師稱，“孩子一升班（畢業(yè)），老師都需要調換，調換都是輪著來的。衡中的可能去滏陽、可能去衡實，也可能去本部衡中，每一年都是這樣，是流動的老師。”
滏陽中學另一招生老師馬老師也表示，滏陽中學和實驗學校都是衡中一個體系的，屬于“衡中系”。教學模式也和衡中完全一樣，包括學生上學時間、休息時間的安排等，學生也都是全封閉寄宿，一般不允許走讀。
“無論是師資還是教學還是管理，都是一模一樣的，資源都是共享的。”馬老師說，“復讀班比較注重教學質量，很多有經驗的衡中老師都調過來了。”
“唯一的不同就是校區(qū)。”馬老師表示，滏陽中學位置相對靠北一些，周邊比較偏，其實更適合學生專心學習。對于外省考生，馬老師表示，報名流程沒有本質區(qū)別，主要是考完后要回到原籍去參加高考。
滏陽中學的劉老師同樣表示，滏陽中學和衡水中學是“一體的”，“就和（衡水）一中、衡實和衡中的關系一樣的”。對于學費，劉老師介紹，河北考生最低的一檔的全省前5000名（又一老師表述為前3000名），2000元；其次根據分數不同，劃分為25000元、35000元和45000元。
對于師資，劉老師稱，“都是衡中的老師，每年老師去本部、衡實還是滏陽，都是平均分配的，都是一體的。沒有說有編的老師才在本部，沒有這么一說。我們老師今年在這個校區(qū)，明年在那個校區(qū)，來回跑。”
滏陽中學的李老師也稱，“老師、教材、平時印的材料都是通用的，一模一樣的。”李老師說，每年哪塊校區(qū)需要人就安排老師去，“咱們學校統(tǒng)一分配”。
衡水中學實驗學校4位招生咨詢老師的口徑，也基本和滏陽中學招生老師一致。
衡水中學實驗學校的田老師稱：“滏陽、衡實和衡水中學都是一套系統(tǒng)的，所有資料都是一樣，老師也是一套系統(tǒng)整體來回調換。”
田老師稱，自己上一年就是在衡中帶畢業(yè)班教高三，今年安排到衡實教復讀班。
衡水中學實驗學校的林老師稱，“我們這些老師當時來的時候就是奔著衡水中學來的，老師每年都在各個校區(qū)輪換。”
兩校招生老師稱按不同組合分配學生，滏陽校長：不存在違規(guī)
“青春只有一次，夢想怎能打折。如果征戰(zhàn)高考的路上你沒有拼盡全力，如果你只是方法不得當，如果你心懷更高的夢想，如果你愿意擁有一個不將就的未來，如果你知道第一學歷的重要性，那么，選擇我們，見證奮斗青春！……”澎湃新聞注意到，除了校名不同，衡水滏陽中學、衡水中學實驗學校的招收復讀生的通告的宣傳內容和表述基本一致。
通告稱，“即日起，考生可在網上進行注冊，并如實填寫報名信息。高考成績揭曉后，請盡快再次進入報名頁面填寫個人高考成績。報名額滿為止，請隨時關注網站預錄取結果和繳費等相關信息。”
去年6月，衡水中學實驗學校和衡水滏陽中學就共同對外發(fā)布消息稱，兩校聯(lián)合招收復讀生。
滏陽中學的李老師介紹，滏陽中學和實驗學校的復讀生招生是統(tǒng)一的，“滏陽中學主要招收‘物化生’、‘物化地’加省外的生源，衡實的組合還比較多。滏陽沒有的班型組合就分流到衡實。”
衡水中學實驗學校田老師也介紹，兩所學校都是招收復讀生，由于選擇“物化生”的學生很多，為了便于管理，就給他們單獨一個校區(qū)（滏陽中學），“這樣管理起來更有利于整體水平提升”。同時，田老師介紹，衡實主要是文科和“物理化學＋其他”的組合類型。
對于家長對滏陽中學的選報疑慮，田老師直言：“沒事，我們都是一樣的。昨天（和滏陽中學老師）一起開的會，幾個老師坐在一起開的會，這個沒關系。”
他介紹，目前公布了9個負責招生咨詢的手機號，分數出來后會公布不同地區(qū)的招生具體負責人的電話，學生再按照上面的電話對接聯(lián)系就可以。
“具體看科目組合，不同組合上不同校區(qū)，咱們衡實主要是文科為主。”衡水中學實驗學校的林老師稱，目前報哪個學校都一樣，“到時候后臺好像有程序，（如果是物化生組合）直接把你分到滏陽那邊去了”。
6月14日上午，澎湃新聞電話聯(lián)系滏陽中學校長高勇軍。高勇軍表示：滏陽中學和衡水中學是共享資源，一些試卷、教案、課件、習題的資源是共享的；師資方面，主要是教研的共享，還有教學計劃、教學進度相統(tǒng)一。
對于滏陽中學和衡水中學之間的關系，高勇軍稱，“應該叫合作，或者叫幫扶吧”。高勇軍說：“我們招生是獨立的，畢業(yè)證獨立，財務獨立，這些都獨立，我們受衡水市教育局的管理，沒有違規(guī)的情況。”
對于招生咨詢老師“教師各校區(qū)流動”等口徑表述，高勇軍表示：“這些我不是很清楚，那些可能不是我們老師。有些機構想蒙騙家長，提出可以提前預定位置交費用等，實際上沒這種事。”
衡水中學實驗學校執(zhí)行校長李先輝接電后表示不方便接受采訪，正在開會。澎湃新聞按照衡水市教育局官網所留聯(lián)系電話撥打后無人接聽。
澎湃新聞多次致電衡水中學官網所留電話，均無人接聽。
教育專家：明顯違規(guī)，屢禁不止是因為利益驅使
對于衡水兩民辦校被指打著衡水中學旗號招收復讀生的行為，21世紀教育研究院院長熊丙奇直言：“如果屬實，明顯違規(guī)！”
熊丙奇表示，國家規(guī)定民辦學校“六獨立”——獨立法人、獨立財務、獨立招生、獨立頒證、獨立校園、獨立師資。按照規(guī)定，民辦學校在招生的時候，只能用學校本身的品牌來招生。假用公辦學院的品牌來進行招生，然后宣傳跟公辦學校共用師資，這怎么能算“獨立”？
“這個是老問題了，不是今天的新問題。”熊丙奇說，很多年前就明確規(guī)定了公辦學校不能招收復讀生。主要是幾個方面考量：首先，公辦學校招收復讀生，占了學位資源，影響到其他學生普高的錄取率；第二，公辦學校招收復讀生，有鼓勵復讀傾向，涉嫌侵犯教育公平。
熊丙奇說，確實現(xiàn)實中不少學生有復讀的需求，學生可以選擇在家復讀，也可以選擇在民辦學校或者教育培訓機構復讀。所以，在一些地方，就通過公辦學校舉辦民辦學校來招收復讀生。
從過往經歷來看，高考補習學校是一個高利潤的培訓賽道，民辦高中招收復讀生，可以利用高分復讀生考入名校迅速打響品牌，從而招收更多高一新生和更多復讀生。
“這不就是拿著國家資源來賺錢么？”熊丙奇說，本來就是公辦資源，結果被用來民辦學校的模式來辦學，按照民辦的方式來收費，明顯不合理。此外，這種行為也造成了對其他民辦學校的不公平競爭，造成了民辦學校之間的不平等。
熊丙奇說，按照規(guī)定，存在類似的違規(guī)情況，教育部門可對其采取停止招生、撤銷辦學資格等處罰。但現(xiàn)實情況是，調查本身并不難，但一些地方政府對公辦學校變相招收復讀生“睜一只眼閉一只眼”。除了經濟利益，還有其他利益的考量。“比如，地方政府也希望這類學校有更多的學生考進名校來提升政績。”
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