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山東:證照分離改革 破解市場準入不準營難題

來源:齊魯網    編審:    發布時間:2018-05-16 17:49:19

今年。山東通過實施企業證照分離改革試點,破解市場準入不準營難題,深化商事制度改革。

從拿到營業執照到開門營業,需要多長時間?最近,濰百集團在濰坊高新區開設的第二家綜合商超投入運營,這個過程僅僅用了不到1周。

山東濰坊百貨集團top會員店營銷管理部主任張厚啟告訴記者,在這個整個的手續辦理上,比我們第一家店要相對的簡潔了很多,證照的前期的相關材料,一起整理,進行了一次性的辦理。

從進駐高新區到現在,濰百集團經歷了山東兩次商事制度改革。七年前,開第一家店時,超市需要先取得衛生、消防、食品等多項經營許可證后,才能申辦營業執照。

“有時候一個部門要跑好幾次腿兒,跑好幾天,一個房地產從開始跑到項目落地需要蓋140多個章,就是現在實事求是也需要蓋90多個章,所以說辦事這么難。”濰坊高新區市場監管局局長杜業新表示。

針對這個制約,山東在2014年開始實施“先照后證”改革:所有市場主體不經行政許可,都可以直接申領營業執照。然而,對于一些涉及食品、公共安全的行業,拿到營業執照后,仍然不能經營,需要辦理相關行政許可證。

山東省工商局企業注冊處處長趙風勇認為,法律法規目前還有200多項的后置審批,企業獲取營業執照之后,還要到這些部門去審批,這樣呢,就延長了這些企業這個開展經營活動的時間,遲滯了有些新的項目的快速的落地。

市場準入不準營,這是“先照后證”實施后企業面臨的新問題。嘗試破解這一難題,今年,山東決定在全省29個國家級功能區推行的“證照分離”改革試點,并納入新舊動能轉換實施規劃和建設總體方案,將涉及到25個省直部門的103項行政審批許可事項分別進行取消、改為備案、告知承諾等五個方面的處理。企業在辦理營業執照后,不必立即取得許可證就可以直接營業。

“辦理完營業執照后,企業信息就直接推送給行政許可審批部門,相關的審批部門通過綜合監管平臺,在兩日內對我們通過的信息進行接收,十天之內對信息的辦理情況進行反饋。”濰坊高新區市場監督管理局登記許可科副科長呂芳對記者表示。

與超市、酒店相關的衛生許可證實行的就是告知承諾制度,衛生部門告知企業需要達到的衛生條件,企業承諾能夠達到后,即可發放衛生許可證。同時,加強事中事后監管。

山東省政府審改辦副主任劉長波表示,證照分離改革本身就是行政審批制度的深化,現在山東已建立了工作落實臺帳,定期調度各部門工作的具體進展情況,及時通報部門的工作進展,對涉及到改革的相關事項,相關的功能區,都面向社會公示,接受社會監督。

在103項行政許可事項中,山東已經取消5項,審批改為備案4項,全面實行告知承諾制23項,提高透明度和可預期性38項,強化準入管理33項。目前,全省已辦理涉及證照分離改革事項的企業4431戶。(何則偉)(完)

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