為全面貫徹落實省財政廳和市委、市政府關(guān)于“放管服”改革部署和要求，宿州市財政局積極落實，持續(xù)發(fā)力，以推進(jìn)政府采購領(lǐng)域“放管服”改革工作為抓手，以全程電子化為切入點，以建立高效有序的政采運(yùn)行機(jī)制為導(dǎo)向，采取多項新政策、新措施，在“放權(quán)、管理、服務(wù)”上狠下功夫，持續(xù)深化政府采購改革，不斷推進(jìn)政府采購管理工作科學(xué)化、精細(xì)化、制度化建設(shè)。
一、深化“放管服”，在簡政放權(quán)上狠下功夫。
一是全面實施政府采購“預(yù)采購”改革。積極研究推進(jìn)預(yù)采購模塊建設(shè)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好市級政府采購有關(guān)工作的通知》，對于部門預(yù)算已經(jīng)明確，但預(yù)算指標(biāo)尚未下達(dá)的項目，財政預(yù)算資金分年度安排但不宜按年度分拆采購的整體性項目，年中追加的采購項目預(yù)算已經(jīng)明確，但預(yù)算指標(biāo)尚未下達(dá)且時間要求緊迫的項目實施預(yù)采購，確保項目早建成、早使用，最大限度地發(fā)揮資金的效益。2018年通過預(yù)采購方式申請采購項目36個，預(yù)采購資金1.91億元。
二是試行政府采購網(wǎng)上商城采購新模式。按照“簡化程序、優(yōu)化服務(wù)、提高效率、提升質(zhì)量”工作要求，以全程電子化政府采購為依托，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，制定出臺《宿州市網(wǎng)上商城運(yùn)行管理暫行辦法》，試行政府采購網(wǎng)上商城采購新模式，對于納入網(wǎng)上商城，采購預(yù)算在15萬元以下的，直接通過商城采購，采購預(yù)算在15萬元以上、50萬元以下的，實施競價采購。網(wǎng)上商城建設(shè)，進(jìn)一步提高和完善政府采購工作服務(wù)水平，降低政府采購成本，大大縮短招標(biāo)采購時間，有力提高了工作效能、促進(jìn)了廉政建設(shè)。
三是明確由采購單位自行組織采購的情形。采購監(jiān)管部門不再紙質(zhì)審批分散采購，對集中采購目錄內(nèi)的采購金額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目以及集中采購目錄以外但在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，采購人具備一定條件的按照《政府采購法》規(guī)定的采購方式依法自行組織采購，不具備條件的可以委托具有采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購相關(guān)事宜。采購人只需根據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購自行采購計劃，報市財政局備案，市財政局有關(guān)歸口業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)管理備案資料，并登記政府采購實施計劃臺賬，實時監(jiān)督政府采購預(yù)算執(zhí)行情況。
二、深化“放管服”，在放管結(jié)合上狠下功夫。
一是確定采購人的主體責(zé)任。依據(jù)采購法律法規(guī)政策，結(jié)合實際，先后下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)市本級政府采購管理工作的通知》《宿州市政府采購監(jiān)督管理辦法》，明確采購單位是政府采購預(yù)算的執(zhí)行主體，要求各采購單位認(rèn)真做好采購預(yù)算的編制、申報、批復(fù)、執(zhí)行工作，堅決杜絕沒有預(yù)算、沒有資金來源就進(jìn)行采購的行為，杜絕先自行采購后補(bǔ)程序的行為，杜絕人為規(guī)避政府采購的行為發(fā)生。采購單位應(yīng)明確政府采購相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限，實行政府采購單位內(nèi)部不相容崗位相互分離，形成監(jiān)督機(jī)制，確保采購質(zhì)量。對已經(jīng)批復(fù)的納入年度政府采購預(yù)算的采購項目，采購人根據(jù)工作進(jìn)度、事業(yè)發(fā)展要求及時安排，主動申報，盡早采購，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。
二是政府采購招標(biāo)采購全流程信息公開。制定《宿州市政府采購監(jiān)督管理辦法》《宿州市政府采購信息公開通知》，積極推進(jìn)政府采購采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購合同、采購結(jié)果信息全流程采購信息在宿州市公共資源交易中心及省級財政部門指定媒體安徽政府采購網(wǎng)上公開發(fā)布。
三、深化“放管服”，在優(yōu)化服務(wù)上狠下功夫。
一是優(yōu)化采購服務(wù)，簡化服務(wù)類項目采購合同管理。對采購需求具有固定性、延續(xù)性且價格波動小的市級服務(wù)類采購項目，在后續(xù)年度預(yù)算有保障前提下，簡化、優(yōu)化采購程序，鼓勵一次采購允許簽訂不超過3年的政府采購合同。
二是實施政府采購項目全流程電子化。全面取消紙質(zhì)采購項目申報書，采購人通過政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)平臺申報政府采購計劃即可實現(xiàn)直接下達(dá)采購計劃任務(wù)書。全面取消合同履約驗收單審批環(huán)節(jié)，合同簽訂后提交合同備案等項目資料后，采購人即可通過平臺申請資金支付，最大限度實現(xiàn)“只跑一趟”。
