去年以來，江蘇省連續(xù)兩年將“推動老舊小區(qū)改造升級”納入省級“民生實事十項工程”。省政府辦公廳出臺的《關于提升社區(qū)物業(yè)服務水平推進現(xiàn)代物業(yè)服務發(fā)展指導意見》要求，要多元吸引社會資本參與老舊小區(qū)管理。但對那些尚未具備引入物業(yè)管理條件的老舊小區(qū)，要由政府來兜底。
所謂物業(yè)棄管小區(qū)，就是物業(yè)因無利潤可圖而不肯接手管理的小區(qū)。這些小區(qū)要么由于建筑年代較久、維護費用大，管理成本比較高，管理起來難度比較大：要么小區(qū)太小，收取物業(yè)費等不夠支出;要么大多是拆遷戶，很多人不愿意繳納物業(yè)管理費。這樣的小區(qū)，物業(yè)入駐就將面臨入不敷出的風險，最終形成了“無人管”“不敢管”的尷尬局面。
改善居民生活環(huán)境，讓棄管小區(qū)居民居有所管，是很多城市亟待解決的難點問題。如果沒人管，小區(qū)環(huán)境臟亂差、供電設施不到位、休閑健身設備不完備等因素，不僅居民的正常生活會受到影響，各種矛盾也會變得越來越復雜。江蘇省明確由政府對這些物業(yè)棄管小區(qū)進行兜底，從而防止小區(qū)各種矛盾的產生。
居有所管，才能讓小區(qū)居民真正住得安心、放心、舒心。政府兜底物業(yè)棄管小可以采取多種方式，有的小區(qū)是街道或社區(qū)自己成立物業(yè)服務企業(yè)來管;有的由街道、社區(qū)請保潔、保安、綠化養(yǎng)護工人等提供基本服務。但不管哪種方式，都會面臨著日常管理費用支出的問題。
解決物業(yè)管理資金問題，是一個十分頭痛也是必須解決的問題。在這個問題上，一些政府辦的物業(yè)公司前期可以通過財政補貼開展工作，先服務，居民認可后再收物業(yè)費，通過前置服務，打通政府聯(lián)系群眾的“神經末梢”，憑借管理成果贏得居民的認可，逐漸走上自主經營的道路。也可通過降低向居民收取物業(yè)費的標準，從而讓居民覺得能接受，也愿意繳。這樣，這些小區(qū)每平米物業(yè)費價格雖然只有其他小區(qū)的幾分之一，但總比之前一些物業(yè)公司因物業(yè)費過高，導致居民拒繳要好得多。
當然，要維持小區(qū)在有限的經費內把物業(yè)管好，降低物業(yè)管理支出成本是十分重要的，一些地方通過在本小區(qū)聘用一些熱心公益的人負責一些樓道的清掃，小區(qū)的巡查、綠化的養(yǎng)護等。這樣一方面大大節(jié)省了運行成本，另一方面使這些熱心公益的人有一種存在感。另外，一些地方通過將社區(qū)的公用房屋、場地出租、小區(qū)廣告收入等，彌補物業(yè)管理資金等不足。在開源節(jié)流的情況下，如果實在不夠，政府也可以給予適當?shù)难a貼。
總的來說，當市場失靈、自治失效時，被棄管的小區(qū)，政府絕不能失管。希望對物業(yè)棄管小區(qū)兜底的做法，在不斷摸索中進行創(chuàng)新、總結和完善，可以給其他地方提供更多的可供借鑒的經驗。
