2月17日，浙江省明確對建檔立卡貧困人口、登記失業人員、畢業年度內高校畢業生等重點群體創業就業實施稅收優惠政策。此次新出的“浙江版”稅收優惠政策，其核心聚焦于促進解決重點群體的創業與就業。

21世紀經濟報道記者注意到，以浙江為代表，當前在全國范圍內，針對小微企業的減稅普惠政策正在全面加速落實。

截至2月14日，全國范圍內已有29個省(區、市)明確了小微企業“六稅兩費”(資源稅、城建稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加)按50%幅度頂格減征的政策實施內容，讓眾多小微企業正迎來新一輪的減負政策“紅包雨”。

受訪專家表示，作為民營經濟市場中的龐大基石，小微企業的穩定與健康發展，不僅短期內能夠為社會提供穩定的就業崗位，還能夠在其做大做強的過程中，成長為地方經濟發展的重要推動力。

不過，從長期發展的角度來看，全面減稅并不能掩蓋當前部分小微企業自身發展所面臨的產業結構調整與升級問題，這是未來需要予以更多關注的重點。

浙江出臺減稅新政

此次出臺的“浙江版”稅收優惠政策，聚焦在推進重點群體的創業與就業，從自主創業和企業吸納就業兩方面給予稅收優惠支持。

從扶持此類人群的創業角度來看，新政規定，建檔立卡貧困人口、持《就業創業證》或《就業失業登記證》的人員，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內，按每戶每年14400元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加等。

而針對為上述符合條件人群提供就業崗位的企業，同樣也可以享受減稅的優惠。新政規定，與其簽訂1年以上期間勞動合同并依法繳納社會保險的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險費當月起，在3年內按實際招用人數，以每人每年7800元的定額標準，依次扣減相關稅費。

浙江省發展規劃研究院首席研究員潘毅剛向21世紀經濟報道記者解釋稱，此次“浙江版”減稅新政，對于當前穩定就業與市場生態而言具有重要現實意義。

潘毅剛認為，此次“浙江版”減稅新政出臺主要基于兩方面作用的考量：一方面小微企業是市場中重要的就業渠道，其穩定健康對穩就業作用明顯;另一方面，小微企業的健康成長也是構建健康市場生態的必然組成部分，對經濟長期穩定發展的支撐意義顯而易見。

同時，記者還梳理發現，2018年10月中旬至今，作為民營經濟大省的浙江，其鼓勵推動民營經濟發展的減稅舉措頻頻出臺。

例如，在1月9日國務院常務會議明確地方可以減半征收“六稅兩費”之后，僅過了兩周時間，1月23日浙江省財稅部門便下發了《關于浙江省貫徹實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》，按照50%的最高幅度減征地方稅費，成為2019年新年全國范圍內的首批地方減稅“禮包”。

浙江省發展和改革研究所所長卓勇良在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，在當前稅收主要根據中央規定的前提下，地方政府“自選動作”的空間并不算多，但浙江省積極出臺地方版的新政內容，既是貫徹中央政策對小微企業減負的總體要求，也是當前階段浙江推動其自身經濟社會穩定發展的形勢所需。

“不僅需要中央持續擴大減稅力度，同時也需要地方政府的積極探索，如此形成政策合力才能夠達到最佳的減負效果。”卓勇良指出。

普惠減稅在全國展開

21世紀經濟報道記者注意到，自今年1月下旬浙江發布小微企業普惠性減稅舉措后，全國其他地方版的減稅方案也迎來了密集發布期，正式拉開了為小微企業減稅的“大幕”。

最新統計數據顯示，截至2月14日，全國范圍內已有包括廣東、江蘇、福建、江西、吉林等共計29個省(區、市)明確了小微企業的“六稅兩費”按50%幅度頂格減征，大連、青島、寧波、廈門和深圳5個計劃單列市按照本省規定執行。

從地方公布的方案來看，超過20個省市的減負方案中，都以50%的最高幅度頂格為小微企業進行減稅降費。從預估效果來看，超過9成的小微企業可在此減負過程中獲益。

比如，經江蘇省測算，小微企業普惠減稅系列政策預計將為全省小微企業減稅180億元以上，將有超過90%的小微企業享受到減稅降費紅利，其中99%為民營企業。北京市預計將惠及100余萬戶納稅人，為北京市小微企業減稅超過90億元。

而此輪針對小微企業發放的全國減稅“紅包”總量遠非如此。根據2019年1月18日，財政部、國家稅務總局發布的《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》預估，未來三年整體減稅規模可達6000億元左右。

21世紀經濟報道記者發現，自2018年7月至今，針對小微企業減稅，中央已經陸續出臺了四輪政策舉措。

2018年7月11日，財政部、國家稅務總局發布通知，將小微企業年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元，對年應納稅所得額低于50萬元(含50萬元)的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。僅兩天之后，7月13日，國家稅務局便再次下發了第二輪減稅公告，宣布對小微企業實施“減半征稅政策”。

當年9月5日，財政部、稅務總局發布了《關于金融機構小微企業貸款利息收入免增值稅政策的通知》，要求對金融機構向小型企業、微型企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。

潘毅剛在接受采訪時認為，隨著地方政府的減負政策逐步落地與實施，未來將有利于進一步穩定市場預期，降低創業創新成本，增強小微企業發展動力。

“就目前階段所面臨的發展環境而言，我國小微企業有整體量大面廣的特點，需要地方政府從基礎性的財稅政策、營商環境等方面為其創造空間，讓其在市場競爭中找到發展機遇。”

不過他強調，在為小微企業提供良好的生存環境的同時，下一步還需要廣大的小微企業關注其自身的產業轉型與升級，否則也必定將無法逃脫被市場淘汰的結果。