政府部門(mén)針對(duì)女性權(quán)益的保護(hù)力度正不斷增強(qiáng)，尤其對(duì)未成年女性的保護(hù)措施正被置于越來(lái)越重要的位置。
近日，四川瀘州一名初二女生公開(kāi)舉報(bào)該校體育教師存在言語(yǔ)性騷擾并報(bào)警，隨后該老師被處以行政拘留10日并被撤銷(xiāo)教師資格。
(資料圖)
因言語(yǔ)性騷擾而被嚴(yán)厲懲處，相關(guān)部門(mén)對(duì)校園性騷擾零容忍的個(gè)案正體現(xiàn)出法治環(huán)境的一種悄然變化。察時(shí)局注意到，就在該案發(fā)生不久前，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見(jiàn)》，指導(dǎo)意見(jiàn)再度重申《未成年人保護(hù)法》《教師法》等法律精神，明確實(shí)施性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪的人員，禁止從事密切接觸未成年人的工作，隨后多地判決終身禁止從業(yè)第一案。
透過(guò)近期一系列個(gè)案可見(jiàn)，過(guò)去多年間被反復(fù)言說(shuō)的性權(quán)利，正逐漸得到更為嚴(yán)格的保護(hù)，執(zhí)法部門(mén)的態(tài)度也再度彰顯：當(dāng)個(gè)體的性權(quán)利受到侵犯時(shí)，理應(yīng)以法律武器勇敢維權(quán)。
一晚?yè)Q一臺(tái)蘋(píng)果手機(jī)愿不愿意？學(xué)生公開(kāi)舉報(bào)教師言語(yǔ)騷擾
近日，四川瀘州市納溪區(qū)棉花坡中學(xué)一名初二學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上曬出微信聊天記錄，公開(kāi)稱(chēng)該校老師存在言語(yǔ)性騷擾行為并向?qū)W校舉報(bào)。
聊天記錄顯示，對(duì)話中出現(xiàn)“一晚?yè)Q一臺(tái)蘋(píng)果手機(jī)你愿不愿意”等性暗示話語(yǔ)，上述事件自網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)酵引發(fā)輿論關(guān)注，12月2日下午，瀘州市納溪區(qū)教育和體育局發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，已接到學(xué)校報(bào)告，該教師已被停職，目前正全力配合公安調(diào)查。
網(wǎng)絡(luò)截圖。
據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，該校多名學(xué)生反映，該體育老師對(duì)漂亮學(xué)生有動(dòng)手動(dòng)腳，掐腰、摸腿等行為，亦有學(xué)生透露，事發(fā)后，12月3日下午，棉花坡中學(xué)為該校學(xué)生開(kāi)班會(huì)，講授名為“青春期性教育”的網(wǎng)絡(luò)課程。
12月3日晚間，瀘州市公安局納溪區(qū)公安分局發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，經(jīng)查明，2022年11月28日至12月1日，中學(xué)教師徐某多次通過(guò)社交平臺(tái)向女學(xué)生發(fā)送引誘、侮辱等信息，對(duì)該女生的學(xué)習(xí)生活造成影響。根據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定，對(duì)徐某處以行政拘留10日處罰。
瀘州市公安局納溪區(qū)公安分局發(fā)布通報(bào)。
同日，瀘州納溪區(qū)教育和體育局發(fā)布通報(bào)，決定對(duì)徐某撤銷(xiāo)教師資格予以解聘，并對(duì)師德師風(fēng)教育不嚴(yán)、處置不當(dāng)?shù)膶W(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人立案調(diào)查，追責(zé)問(wèn)責(zé)。該局還表示，將在全區(qū)教體系統(tǒng)開(kāi)展師德師風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整頓，杜絕類(lèi)似事件發(fā)生。
在官方通報(bào)中，教師徐某此次被處罰的依據(jù)為《治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定，即多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
“從行政處罰結(jié)果看，基本屬于頂格處罰，應(yīng)當(dāng)是考慮到徐某利用教師職權(quán)便利，多次向未成年學(xué)生發(fā)送引誘、侮辱信息，給該女生正常學(xué)習(xí)生活造成干擾，屬于情節(jié)較重情形。” 北京市千千律師事務(wù)所執(zhí)行主任呂孝權(quán)律師告訴察時(shí)局，在司法實(shí)踐中，言語(yǔ)性騷擾大多會(huì)定性為治安違法案件，“考慮到對(duì)未成年人實(shí)行特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)、最大利益保護(hù)原則，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》《教師法》等法律條款，該教師被撤銷(xiāo)教師資格，社會(huì)理應(yīng)對(duì)校園性騷擾、性侵害零容忍。”呂孝權(quán)說(shuō)。
他還提及，從更廣義的范圍看，并非所有言語(yǔ)騷擾都僅為違法行為，嚴(yán)重者亦可能構(gòu)成刑事犯罪。“綜合施害方行為的主觀惡性、情節(jié)，社會(huì)危害性，造成的后果綜合判斷，比如如果因施害方的言語(yǔ)騷擾行為導(dǎo)致被害人精神嚴(yán)重失常甚至自殺，也可能構(gòu)成刑事犯罪，施害方還應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。”
北京市振邦律師事務(wù)所副主任、合伙人，婦女兒童援助律師李瑩認(rèn)為，人民教師對(duì)未成年人具有特殊職責(zé)，嚴(yán)厲的懲罰也正是要加大違法成本，產(chǎn)生以儆效尤的作用。“教師并非普通人，對(duì)孩子們而言有特殊意義，把孩子們當(dāng)成性工具，多次騷擾，對(duì)孩子而言是美好世界坍塌了，對(duì)性騷擾的教師給予嚴(yán)厲懲罰，能產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用，伸手必被捉且無(wú)法再?gòu)氖陆搪殻苊庵笤儆泻⒆邮軅泊偈菇處熆刂谱约旱男袨椋瑖?yán)守職業(yè)倫理和職業(yè)道德底線。”
針對(duì)言語(yǔ)騷擾予以行政處罰有先例，有原告提起訴訟獲賠近十萬(wàn)
察時(shí)局注意到，從司法實(shí)踐而言，近年來(lái)，因言語(yǔ)構(gòu)成性騷擾并被處以行政處罰的案例并不鮮見(jiàn)。
2020年6月，上海楊浦公安機(jī)關(guān)接到女子王某報(bào)警稱(chēng)男同事徐某多次對(duì)其發(fā)送騷擾短信、撥打騷擾電話，干擾正常生活，當(dāng)?shù)毓矊?duì)此處以行政拘留七日并處罰款200元。
2020年年底，該女子對(duì)男子提起民事訴訟，2021年3月，上海楊浦區(qū)人民法院判決被告賠償原告醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、律師費(fèi)、精神損害撫慰金等共計(jì)98000余元，并責(zé)令其向原告書(shū)面賠禮道歉。
該案也是民法典實(shí)施后，上海出現(xiàn)的首例職場(chǎng)性騷擾損害責(zé)任糾紛案件。楊浦法院針對(duì)此案表示，本案明確，“不當(dāng)言語(yǔ)”也可構(gòu)成性騷擾，對(duì)維護(hù)女性人格尊嚴(yán)起到正向引導(dǎo)作用。
值得注意的是，2021年1月1日，民法典正式施行，首次將人格權(quán)獨(dú)列一編，人格權(quán)編最為重要的變化之一就是對(duì)此前一直懸而不決缺乏明確定義的“性騷擾”賦予較為清晰的界定，這也為今后司法執(zhí)法部門(mén)懲處“性騷擾”給予立法支持。
民法典第1010條規(guī)定，“違背他人意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，受害人有權(quán)依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。機(jī)關(guān)、企業(yè)學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。”
在民法典頒布后，多地都曾涌現(xiàn)針對(duì)性騷擾的提告現(xiàn)象， 除上海之外，今年6月，重慶也出現(xiàn)類(lèi)案，張某住院時(shí)遭遇住院男子蔣某撫摸身體后報(bào)警，公安機(jī)關(guān)對(duì)蔣某作出拘留十五天的行政處罰，江津區(qū)人民法院審理該案，張某獲賠1000元精神損害撫慰金。
察時(shí)局注意到，除民法典就性騷擾予以明確規(guī)定，以更完備的法律制度保障人格權(quán)益之外，今年10月新修訂即將于明年1月1日起施行的《婦女權(quán)益保障法》也就“性騷擾”作出列舉式規(guī)定：禁止違背婦女意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)其實(shí)施性騷擾，受害婦女可以向有關(guān)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)投訴，接到投訴的有關(guān)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并書(shū)面告知處理結(jié)果。受害婦女可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，也可以向人民法院提起民事訴訟，依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。
去年6月1日起施行的《未成年人保護(hù)法》也明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度，對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。
中國(guó)政法大學(xué)副教授王理萬(wàn)曾撰文表示，民法典有關(guān)防治性騷擾的規(guī)定，正是激活和引導(dǎo)了后續(xù)立法進(jìn)程，開(kāi)放型的條文結(jié)構(gòu)既為認(rèn)定性騷擾提供了一般性標(biāo)準(zhǔn)，也鼓勵(lì)相關(guān)法律積極形成特定領(lǐng)域的性騷擾防治規(guī)則。
教師對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)，專(zhuān)家呼吁性騷擾也應(yīng)終身禁業(yè)
一個(gè)值得注意的變化是，得益于法治環(huán)境的日臻完善，目前針對(duì)女性尤其是未成年女性的保護(hù)愈加嚴(yán)格。
就在不久之前，2022年11月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見(jiàn)》，指導(dǎo)意見(jiàn)再度重申《未成年人保護(hù)法》、《教師法》等法律精神，明確實(shí)施性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪的人員，禁止從事密切接觸未成年人的工作。
該指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布后，多地陸續(xù)判決終身禁業(yè)“第一案”，如北京海淀區(qū)人民法院即在意見(jiàn)發(fā)布首日，一審判決王某某因多次故意對(duì)不滿(mǎn)14周歲的女童實(shí)施猥褻，犯猥褻兒童罪判處有期徒刑；同時(shí)禁止被告人王某某從事密切接觸未成年人的工作。
從瀘州案例來(lái)看，該教師雖僅被治安處罰但亦被剝奪教師資格。呂孝權(quán)指出，從目前司法實(shí)踐看，終身從業(yè)禁止主要適用于性侵害，即刑法所規(guī)定的強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女等刑事犯罪行為，“基于對(duì)未成年人優(yōu)先保護(hù)、特殊保護(hù)等原則，未來(lái)教職人員等對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員出現(xiàn)性騷擾等違法行為，即使不構(gòu)成犯罪僅受到治安處罰，也應(yīng)考慮適用終身從業(yè)禁止。”呂孝權(quán)說(shuō)。
李瑩則提出，在防治性騷擾和性侵害時(shí)，針對(duì)未成年人的保護(hù)更為嚴(yán)格，但具體而言，也應(yīng)綜合考慮具體行為人的行為。“如果是非常輕微的違法行為，從業(yè)禁業(yè)不應(yīng)一禁到底，可嘗試分級(jí)式應(yīng)對(duì)。”
維權(quán)仍需完善法律制度，社會(huì)支持系統(tǒng)應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)性騷擾說(shuō)不
一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，盡管針對(duì)預(yù)防懲處性騷擾有了更為完善的法律制度環(huán)境，但從法律層面而言，目前仍缺乏對(duì)何為性騷擾更為明確具體的定義。
呂孝權(quán)認(rèn)為，這使得在司法實(shí)踐中難以為執(zhí)法賦予統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)性騷擾的判定和懲處往往更依賴(lài)執(zhí)法司法部門(mén)的自由裁量。
他表示，目前性騷擾仍歸屬于民事侵權(quán)案件，公安機(jī)關(guān)接報(bào)案后，在治安案件或刑事案件的立案標(biāo)準(zhǔn)里，并無(wú)“性騷擾”這一事由，往往需要基層自由裁量，考慮案件的具體情況，立為治安案件或強(qiáng)制猥褻等刑事案件，“案件要達(dá)到治安案件或刑事立案標(biāo)準(zhǔn)才能立案，相對(duì)而言立案標(biāo)準(zhǔn)較高。”呂孝權(quán)說(shuō)。
他提及，在實(shí)際的執(zhí)法中，有些執(zhí)法機(jī)關(guān)在判定性騷擾時(shí)還會(huì)考慮施害方在行為中是否為主觀故意，“但我認(rèn)為，這只跟受害人對(duì)實(shí)施騷擾行為的感覺(jué)有關(guān)，我是不是感覺(jué)被冒犯，心理上是否有傷害，執(zhí)法機(jī)關(guān)可能并不需要考慮施害人主觀上是否存在故意騷擾的意圖。”呂孝權(quán)說(shuō)。
李瑩則認(rèn)為，目前民法典對(duì)性騷擾有比較明確的定義，按照現(xiàn)有規(guī)定，執(zhí)法司法部門(mén)已能有較為清晰的判斷。“從普法和執(zhí)法的角度，我們當(dāng)然希望定義能更為詳細(xì)，大家都更好的執(zhí)行，但性騷擾的具體行為很難窮盡，且目前的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)足以判斷何為性騷擾。”
近年來(lái)，有關(guān)性騷擾、性侵害的案件多次引發(fā)輿論關(guān)注，如何保護(hù)女性權(quán)益也多次成為討論焦點(diǎn)，呂孝權(quán)認(rèn)為，要真正對(duì)性騷擾說(shuō)不，保護(hù)女性權(quán)益，法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善之外，女性本身在遭遇性騷擾時(shí)也要積極維權(quán)，“證據(jù)始終是被害人有效維權(quán)的前提和基礎(chǔ)。”他表示，目前言語(yǔ)騷擾取證相對(duì)容易，“聊天記錄截圖至公證處公證即可直接作為證據(jù)使用，但在一些私密場(chǎng)所的性騷擾則取證較為困難。”
呂孝權(quán)提醒，在遇到性騷擾時(shí)，受害人要及時(shí)隱蔽的錄音錄像取證，被對(duì)方騷擾或侵害后，要及時(shí)撥打110報(bào)警，便于民警認(rèn)定被害人是否對(duì)行為有排斥，同時(shí)有助于民警及時(shí)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)取證，他也提示，若造成心理或者身體創(chuàng)傷，一定要及時(shí)去醫(yī)療機(jī)構(gòu)取證并予以治療。
李瑩認(rèn)為，除了女性自身要提高安全防范意識(shí)和權(quán)利意識(shí)之外，用人單位、學(xué)校也應(yīng)建立并激活有效的防性騷擾的機(jī)制，及時(shí)與公安部門(mén)、司法部門(mén)形成合力，給予正向反饋，“不出雷霆手段、不亮劍，談何保護(hù)？”李瑩說(shuō)。
她提及，近年來(lái)的很多案件都反映一個(gè)共性問(wèn)題：“很多女性站出來(lái)反而受到二次傷害，也沒(méi)有得到公正的處理結(jié)果，所以就不敢站出來(lái)，對(duì)性騷擾說(shuō)不還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”她認(rèn)為，社會(huì)各界構(gòu)建有效有力的支持系統(tǒng)永遠(yuǎn)是重要的，“社會(huì)輿論要進(jìn)一步摒棄受害人有錯(cuò)論，減輕受害者的道德壓力，只有這樣才能讓女性沒(méi)有害怕和顧忌的勇敢站出來(lái)，對(duì)性騷擾say no。”
采寫(xiě)：南都記者 蔣小天 發(fā)自北京
關(guān)鍵詞： 未成年人 公安機(jī)關(guān) 未成年人保護(hù)法
