“為什么能夠入選雙一流？”
面對記者的發(fā)問，新晉“雙一流”山西大學(xué)校長黃桂田首先歸功于部省合建。“是2018年2月教育通過‘部省合建’方案，讓山西大學(xué)邁入高質(zhì)量發(fā)展的‘快車道’?！?/p>
目前除河北大學(xué)外，14所部省合建高校均已進入“雙一流”。
2018年，教育部為支持和提升中西部高等教育發(fā)展，啟動部省合建。在尚無教育部直屬高校的13個省區(qū)，按“一省一校”的原則，重點支持了14所高校。
今年兩會期間，全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長宋純鵬建言擴大“部省合建”高校規(guī)模，打破“一省一校”政策限制。
據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，13個省區(qū)在2020年約有在校本科生126.89萬人，約占全國在校本科生人數(shù)的31%。
歷史性的跨越
在鄭州大學(xué)的校史館內(nèi)，擺放著由時任教育部部長陳寶生和時任河南省省長陳潤兒2018年簽署的《關(guān)于“部省合建”鄭州大學(xué)的協(xié)議》。
這份兩頁半的協(xié)議，標志著鄭大迎來了歷史性的一刻。
從中西部高校聯(lián)盟到部省合建，這個歷史性的跨越，14所高校等了太久。
自2012年“中西部高校綜合實力提升工程”啟動以來，鄭州大學(xué)、貴州大學(xué)、山西大學(xué)、河北大學(xué)、南昌大學(xué)、云南大學(xué)、海南大學(xué)、青海大學(xué)、西藏大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、廣西大學(xué)、寧夏大學(xué)、新疆大學(xué)、石河子大學(xué)這14所中西部高校，獲得了國家的專項經(jīng)費，發(fā)展大受鼓舞。
“因為加入這個項目，學(xué)校廣大教職工的自信心都發(fā)生了變化，大家向高水平大學(xué)前進的自信心起來了?！鄙轿鞔髮W(xué)前校長賈鎖堂曾對記者這樣表示。
據(jù)中新網(wǎng)2014年報道，從2012年開始到“十二五”末，國家共拿出60億元人民幣對14所高校進行支持。
當2015年底工程快結(jié)束時，14所高校無一不陷入焦慮。擔心如果項目沒有長期實施，成為一個“爛尾樓”。
在2014年第二屆中西部高校聯(lián)盟書記校長圓桌會議上，時任河北大學(xué)校長傅廣生就曾建議教育部能夠?qū)⒐こ塘袨椤皣夜こ獭保M行長期、重點建設(shè)。
“我們幾個學(xué)校都希望把它長期化、常態(tài)化，而不只是權(quán)宜之計。”山西大學(xué)前校長賈鎖堂坦言道。
作為第十二屆全國人大代表的賈鎖堂，從2013年到2017年，每年只提一個議案，就是要把中西部高校綜合實力提升工程的14所高校納入教育部的直屬高校序列。
“我們代表團的人都說我是祥林嫂，我說，我就是祥林嫂。”
這些高校想成為直屬大學(xué)的訴求，其背后的原因很簡單。
“爭取直屬大學(xué)不是為名，而是要實在的，就是要錢。因為不是直屬高校，意味著貴州建大學(xué)和建學(xué)校，大多數(shù)錢都是貴州的錢。”時任貴州大學(xué)校長鄭強曾表示。
據(jù)2014年《中國青年報》報道稱，貴州大學(xué)自1949年至2012年的63年間，中央財政對貴州大學(xué)的累計投入僅為1.63億元。曾在浙大工作過的鄭強直言：“這63年的投入還比不上中央財政對我以前工作的浙江大學(xué)兩個月的投入。”
圖 | 第四屆Z14書記校長會議
2016年國辦發(fā)37號文件出臺，明確提出“一省一校”原則，重點建設(shè)14所高校。“中西部高校綜合實力提升工程”高校聯(lián)盟，升格為中西部“一省一?！眹抑攸c建設(shè)大學(xué)聯(lián)盟。Z14的叫法，正式出現(xiàn)。
2018年部省合建的啟動，對于這14所高校而言，可以說是久旱逢甘霖了。
變軌超車
用原教育部部長陳寶生的話來說，部省合建相當于是準部屬高校身份，是一塊“金字招牌”。
更直白一點，就是“下發(fā)文件有名字、參加會議有位子、外出交流有牌子、專項支持有‘銀子’。”鄭州大學(xué)一位校級領(lǐng)導(dǎo)這樣形象解讀。
在2018年召開的部省合建中西部14所高校工作推進會上，陳寶生指出了14所高校的發(fā)展之路：“先特起來，在全國高等教育的大格局中探索差異化發(fā)展……瞄準“雙一流”要求，讓主流學(xué)科、專業(yè)的地方特色鮮明起來?！?/p>
同時，明確部省合建高校要“生于斯長于斯”：學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科研布局等緊密結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。
重點建設(shè)至少兩個學(xué)科群，發(fā)展特色學(xué)科，緊密服務(wù)本地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。鄭州大學(xué)校長劉炯天用了一個比喻來形容這條成長快車道：不是“彎道超車”，而是“變軌超車”。
圖 | 鄭州大學(xué)
18年至今，14所高校都取得了快速發(fā)展。
上一輪未入選“雙一流”的山西大學(xué)，其哲學(xué)學(xué)科、物理學(xué)科進入了第二輪“一流建設(shè)學(xué)科”行列。據(jù)悉，山西大學(xué)2022年的預(yù)算經(jīng)費，相較上一年度增長了134%；在今年3月5日，山西大學(xué)又引進了北京大學(xué)著名哲學(xué)學(xué)者葉闖。
今天的揚眉吐氣，來自往日的厚積薄發(fā)。2020年，山西大學(xué)斬獲國家自然科學(xué)二等獎和國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎，并拿下教育部人文社科一等獎。在2021年，又成功獲批教育部物理學(xué)拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地。
南昌大學(xué)在2018-2021年間，新增了兩位院士：科學(xué)院院士江風益教授和工程院院士謝明勇都是南昌大學(xué)本土培養(yǎng)的首位院士。
爭取更多
中西部高校要發(fā)展，除了錢，平臺也至關(guān)重要。
2020年的兩會上，政協(xié)委員，清華大學(xué)水利系教授，當時也是青海大學(xué)校長的王光謙，建議持續(xù)推進中西部高等教育振興計劃。
從清華到青海，王光謙體會到“招不來人，留不住人”是制約西部創(chuàng)新發(fā)展的癥結(jié)所在。
“現(xiàn)在的關(guān)鍵在于，要在國家布局層面，把更多科技創(chuàng)新的項目‘嵌入’西部和東北地區(qū)，即結(jié)合西部所長的優(yōu)勢，把創(chuàng)新的‘母雞’配置在西部。”
王光謙所說的“母雞”指的是高水平大學(xué)，國家創(chuàng)新平臺（國家實驗室、重點實驗室、技術(shù)中心）等。
在今年的兩會上，全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院文學(xué)研究所研究員劉寧同樣關(guān)注到中西部高校留不住人才的問題。
“優(yōu)秀人才更需要一個發(fā)展平臺，不是給一些錢和項目經(jīng)費就夠了，他們更看重工作平臺，錢都有用完的時候。”
經(jīng)過她的前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中西部二三線城市的地方高校，普遍存在博士學(xué)位授權(quán)點過少的問題，特別是一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點數(shù)量。而缺少博士點，正是地方高校缺乏人才吸引度的原因之一。
為此，她建議增加地方高校的博士點，優(yōu)先扶持部省合建高校與西部地區(qū)主要高校的博士點建設(shè)。
青塔同時注意到，在今年兩會上，有委員建議教育部擴大“部省合建”高校規(guī)模，打破“一省一校”限制。
河南大學(xué)校長宋純鵬接受記者采訪，表示地方高校承擔著全國94%左右的大學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)，但受各種現(xiàn)實制約，一直發(fā)展緩慢。他建議在中西部教育大省、人口大省布局更多的“部省合建”高校。
據(jù)悉，河南省2020年在校本科生數(shù)量位居全國第一。
河南大學(xué)黨委書記盧克平同樣建言，擴大教育部直屬高校與中西部（主要是沒有教育部直屬高校的省區(qū)）地方高?！耙粚σ弧钡慕Y(jié)對幫扶。在每個省區(qū)結(jié)對幫扶3-5所地方高校。
圖 | 河南大學(xué)，不是部省合建高校
“部省合建”是否能“打破一省一校”？
在2019年11月，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞曾回答過記者的相關(guān)問題，表示目前還沒有繼續(xù)在不同區(qū)域擴大的想法。
他指出，“一省一?！笔钦麄€教育管理體制、提高教育治理能力和治理水平現(xiàn)代化中非常重大的創(chuàng)新和嘗試。
“因為是創(chuàng)新也是嘗試，現(xiàn)在我們在做的過程中，面臨的工作任務(wù)、工作難度都需要不斷探索和破題。”
時過三年，毫無疑問，部省合建今日的成績已經(jīng)證明這是一次成功的創(chuàng)新和嘗試。
