近年來，未成年人保護的話題受到越來越多人的關(guān)注。一些未成年人遭受著父母的隱蔽侵害，合法權(quán)利難以得到保護，激起廣大網(wǎng)友的憤慨。父親長期性侵親生女兒、95后父母售賣親生兒子……這些案例也引發(fā)了質(zhì)疑：如果父母存在侵害子女的行為，在追究刑事責任的同時，能否撤銷他們對孩子的監(jiān)護權(quán)?
不稱職父母的監(jiān)護權(quán)應被撤銷
12歲女孩小芳的母親在外務工，小芳留守家中由親生父親獨自監(jiān)護，不料父親楊某借機性侵小芳長達數(shù)月。2018年12月11日，經(jīng)四川省敘永縣檢察院提起公訴，楊某因犯強奸罪被判處有期徒刑八年零六個月;犯強制猥褻罪，被判處有期徒刑二年零六個月;決定執(zhí)行有期徒刑十年。案發(fā)后，敘永縣檢察院向當?shù)貗D聯(lián)發(fā)出檢察建議，啟動申請撤銷監(jiān)護人資格程序。2019年4月1日，法院判決撤銷楊某的監(jiān)護人資格。記者了解到，目前，楊某已開始服刑。接下來，檢察機關(guān)計劃對小芳進行回訪，了解她的監(jiān)護情況。
“悲劇源于監(jiān)護人的人性喪失，被害人所承受的傷害超乎我們的想象。”辦案檢察官、敘永縣檢察院副檢察長古智敏為小芳的遭遇感到痛心。在將小芳的生父楊某繩之以法后，古智敏依然覺得檢察機關(guān)能做的事情還有很多，應盡一切可能防止楊某利用監(jiān)護權(quán)再次傷害被害人。“監(jiān)護人被判刑不代表監(jiān)護權(quán)的當然喪失，檢察機關(guān)支持起訴撤銷監(jiān)護權(quán)成為當然的選擇。”此外，古智敏表示，監(jiān)護權(quán)被撤銷不意味著撫養(yǎng)義務的消滅，檢察機關(guān)將繼續(xù)督促生父楊某履行經(jīng)濟上的撫養(yǎng)義務。
“家庭本是未成年人的‘安全港’，在上述案件中卻成了受到侵害的‘傷心地’。”北京市京師律師事務所律師張新年接受記者采訪時表示，面對這些不負責的父母，撤銷監(jiān)護權(quán)的意義凸顯出來。雖然自未成年人出生起，父母便自然取得監(jiān)護人的身份與地位，但一旦父母的監(jiān)護不利于未成年人成長，出現(xiàn)上述案件中的情況時，這種“天經(jīng)地義”就應被國家權(quán)力予以干涉，即撤銷父母的監(jiān)護權(quán)，保證未成年人能夠得到更為合適、合理的成長環(huán)境。
在實踐過程中，什么樣的不稱職父母會被撤銷監(jiān)護權(quán)?古智敏介紹，根據(jù)最高法、最高檢、公安部、民政部2014年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》要求，檢察院在必要情況下應當以檢察建議的方式建議相關(guān)部門提起撤銷監(jiān)護權(quán)之訴，比如監(jiān)護人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，嚴重損害未成年人身心健康等。
檢察建議有望激活相關(guān)“僵尸條款”
18歲少女徐某某和20歲青年常某某相戀同居后意外懷孕，2017年8月生下了男童天天。由于常某某給不起母子倆撫養(yǎng)費，生活窘迫的徐某某將天天以10萬元的價格賣給了一名外地男子。常某某知道后大怒，想將孩子要回，但對方一口回絕并追加了3萬元。此后，常某某不再反對，并照抄了一份送養(yǎng)協(xié)議交給男子。2018年9月4日，上海市普陀區(qū)檢察院以涉嫌拐賣兒童罪對二人提起公訴，二人分別獲刑五年零三個月和五年，并處罰金5000元。
此后，普陀區(qū)檢察院向看護天天的臨時看護中心制發(fā)檢察建議書，建議該中心啟動申請撤銷監(jiān)護人資格程序。2019年3月28日，普陀區(qū)檢察院未檢組檢察官首次出庭支持起訴，法院判決同時撤銷男童父母的監(jiān)護人資格，指定天天的外公外婆為其監(jiān)護人。
“檢察機關(guān)作為困境兒童的保護者，要竭盡全力守護孩子的美好明天。”普陀區(qū)檢察院檢察官助理徐麗春認為，檢察建議督促撤銷監(jiān)護權(quán)，是進一步實現(xiàn)對未成年人全面、綜合、有效司法保護的工作探索和創(chuàng)新，具有一定的意義。“撤銷監(jiān)護權(quán)能夠讓社會上其他不負責任的父母認識到自己行為的危害性和嚴重性，起到良好社會警示作用，更有利于被侵害的兒童今后健康成長。”
“發(fā)現(xiàn)難、起訴難、審理難、安置難”被稱為撤銷監(jiān)護權(quán)案件的“四道坎兒”，張新年也提到，民法通則、民法總則中的撤銷監(jiān)護權(quán)條款一度被稱為“僵尸條款”，但近幾年撤銷監(jiān)護權(quán)案例數(shù)量呈現(xiàn)增長的趨勢，是各地檢察機關(guān)積極探索實踐的結(jié)果。檢察機關(guān)以檢察建議的方式成功地將未成年人刑事司法保護延伸至民事領(lǐng)域，用公權(quán)力加強了對未成年人民事領(lǐng)域的保護，“這種做法值得點贊”。
多部門織密困境兒童保護網(wǎng)
2019年4月11日，最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠在新聞發(fā)布會上指出，未成年人檢察社會支持體系建設(shè)與未成年人司法保護的發(fā)展、需求相比，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中之一是缺少統(tǒng)一的轉(zhuǎn)介機構(gòu)，導致資源分散。
對此，最高檢發(fā)布的十個未成年人檢察社會支持體系建設(shè)工作典型案(事)例中，提到一個多部門聯(lián)動救助困境兒童的案例：一位沒有父親的5歲女童被長期吸食毒品的生母多次毆打，并帶去共同盜竊。四川省成都市錦江區(qū)檢察院固定證據(jù)后，會同區(qū)未保中心、派出所、民政局、濱河社區(qū)及云公益發(fā)展促進會召開聯(lián)席會議，一方面建議民政部門申請撤銷其生母的監(jiān)護權(quán)，另一方面為女童成長共商共建支持性計劃。目前，該女童生活于雙親健全的“模擬家庭”，學習生活狀態(tài)良好，心態(tài)積極樂觀向上。
該案的典型意義給出了提示，檢察機關(guān)在開展未成年人民事行政檢察工作中，要積極聯(lián)動社區(qū)共建未成年人綜合保護工作機制，發(fā)現(xiàn)監(jiān)護缺失、監(jiān)護侵害線索后，一方面引入專業(yè)社工為相關(guān)未成年人提供包括心理干預等方面的支持，另一方面開展跨部門協(xié)作，通過聯(lián)席會議明確職責，為未成年人遠離監(jiān)護侵害、妥善進行監(jiān)護安置以及解決未來生存、就學等問題共建長期性綜合救助計劃，及時救助困境兒童，切實保障他們健康成長。
“檢察機關(guān)在介入時，侵害兒童的悲劇已經(jīng)發(fā)生。”參與辦理過類似案件的上海市普陀區(qū)檢察院檢察官助理桂文茜認為，撤銷監(jiān)護權(quán)還有一些地方需要完善，要統(tǒng)籌社會資源，形成救助合力，織密困境兒童保護網(wǎng)。“未成年人監(jiān)護涉及民政、教育、衛(wèi)生等多家機關(guān)的職能，現(xiàn)階段對于發(fā)現(xiàn)報告、督促教育、剝奪制裁等工作的有關(guān)協(xié)助，還需要建立一套較為科學有效的協(xié)同配合機制。”
關(guān)鍵詞： 未成年人 監(jiān)護權(quán)
