4月26日中央財經委員會第十一次會議召開,研究全面加強基礎設施建設問題。對此,中金公司表示,基礎設施被提到關乎經濟和安全的重要位置,有助提升中期內基建增速中樞。今年電源電網、運營商算力網絡和IDC投資、部分交通運輸(如高速、軌交)、水利等投資增速或相對較高。如果疫情在今年5月得以緩解,結合近期利好政策的出臺,基建實物投資有望在年內得以一定程度回補。
基礎設施被提到關乎經濟和安全的重要位置,有助提升中期內基建增速中樞。會議指出,基建要注重效益,既要算經濟賬,又要算綜合賬,提高基礎設施全生命周期綜合效益;基建要適度超前,布局有利于引領產業發展和維護國家安全的基礎設施,同時把握好超前建設的度。此處的綜合賬,中金公司認為涉及經濟安全、生態和社會效益等諸多考量,如水利項目帶來的直接經濟效益偏低(偏公益屬性),但安全和社會效益突出。不過,從歷次中央財經委會討論的議題看,議題更多偏中長期并講求遠近結合同時在地方隱性債務監管大方向不會動搖的前提下,中金公司認為基建增長也要尋求多目標的平衡,即既要超前也要把握超前建設的度,因此對基建投資有提振但更多是中期利好。
會議指出,要加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設,把聯網、補網、強鏈作為建設的重點,著力提升網絡效益。從具體內容來看,能源基礎設施、綜合立體化交通(如水運空運管運貨運鐵路等)、城市群交通、水利、新基建、軌交、城市更新(如管網、智能化改造)、農村基礎設施等成為基建發力重點。中金公司梳理的基建年度發展目標顯示,今年電源電網、運營商算力網絡和IDC投資、部分交通運輸(如高速、軌交)、水利等投資增速或相對較高。
會議強調要從規劃、用地用海用能、資金等諸多渠道加強對基建的支撐保障。在此政策導向下,結合近期央行下發的23條舉措,中金公司認為有助保障基建項目和資金端的聯合發力,加快推進十四五重大建設項目落地并形成實物工作量。
從最近情況看,今年一季度廣義基建投資增速達10.5%,為2018年以來的最高點(不考慮去年上半年因低基數帶來的基建高增長),統計局數據顯示今年一季度固投的政府預算內資金增速達34.7%,財政支出前置特征明顯,后續資金支出增速或有所放緩。根據中金公司編制的基建跟蹤指標體系,截至4月第3周基建的終端施工仍未明顯改善,中金公司認為這或主要與疫情對施工和建材跨區域運輸帶來的阻隔有關,此外4月城投企業債券凈融資也小幅回落。但如果疫情在今年5月得以緩解,結合近期利好政策的出臺,基建實物投資有望在年內得以一定程度回補。