綠維導(dǎo)語：綠維文旅康養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)孵化分院，從“康養(yǎng)”視角系統(tǒng)研讀了國家康養(yǎng)相關(guān)政策、省/自治區(qū)/直轄市/新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五規(guī)劃綱要”。從康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策表述、康養(yǎng)知名企業(yè)的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，梳理了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的界定，歸納了各省份康養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、推進(jìn)重點(diǎn)及工作抓手。綠維文旅集團(tuán)以三避五養(yǎng)為方法論摸索康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，依托全產(chǎn)業(yè)鏈工作服務(wù)體系，形成康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)基地、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、示范城市等豐富項目積累及模式。
——綠維文旅康養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)孵化分院
"康養(yǎng)"是個啥
“康養(yǎng)”是“健康+養(yǎng)老”？是“健康+養(yǎng)生”？還是“康復(fù)+療養(yǎng)”？還有其他的含義？ “康養(yǎng)”的內(nèi)涵和外延都有什么？
（1）政府文件怎么說
現(xiàn)在大家在談?wù)?ldquo;康養(yǎng)”的時候，多數(shù)習(xí)慣將“健康中國”作為核心的政策背書，首先看看文件怎么說。
2016年10月國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中并沒有“康養(yǎng)”“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”的獨(dú)立描述。將“普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”作為“健康中國”的重點(diǎn)內(nèi)容，其中與“健康產(chǎn)業(yè)”相關(guān)的內(nèi)容則涵蓋優(yōu)化多元辦醫(yī)格局、發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)（積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合）、積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
在2016年夏季達(dá)沃斯論壇致辭中，李克強(qiáng)總理提出“五大幸福產(chǎn)業(yè)”的概念，他指出，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老，這五大幸福產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，既拉動了消費(fèi)增長，也促進(jìn)了消費(fèi)升級。這時候，可能不少人會將“康養(yǎng)”習(xí)慣的作為“健康”“養(yǎng)老”的“融合內(nèi)容”或“簡稱”。2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》，部署進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)特別是旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)的政策措施，《意見》中也沒有“康養(yǎng)”的獨(dú)立表述。
2021年3月，十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》全文對“康養(yǎng)”的獨(dú)立描述有兩處，“四十五章，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的“完善養(yǎng)老服務(wù)體系”中， “推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”“加強(qiáng)老年健康服務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。”
在國家層面的文件里“康養(yǎng)”作為獨(dú)立詞匯的表述，是與“養(yǎng)老服務(wù)”“健康服務(wù)”搭配使用的，并與“醫(yī)養(yǎng)”作為并列表述出現(xiàn)。
（2）市場主體怎么說
對市場主體而言，“康養(yǎng)”較多的時候集中在房地產(chǎn)、保險投資公司、各類央企國企集團(tuán)公司、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
2010年，萬科推行住宅產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)三大戰(zhàn)略，積極在杭州、北京等一線城市開拓發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)。萬科的康養(yǎng)地產(chǎn)集中在建設(shè)養(yǎng)老住宅和提供養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)等方面，“養(yǎng)老地產(chǎn)及服務(wù)”是萬科“康養(yǎng)”的重點(diǎn)。
2019年，融創(chuàng)成立“融愛家”，進(jìn)入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并在全國布局多個康養(yǎng)項目。第一個項目落地在青島藏馬山，孫宏斌在發(fā)布會上公開表示，在醫(yī)療康養(yǎng)板塊要做到最好。而作為全球最大的文旅物業(yè)持有者，融創(chuàng)正在將文旅與醫(yī)療康養(yǎng)板塊相互結(jié)合，進(jìn)行復(fù)合型聚集模式的探索。可見“養(yǎng)老服務(wù)”也是融創(chuàng)“康養(yǎng)”的核心，同時與醫(yī)療、文旅行業(yè)融合發(fā)展。
2021年1月，由中國誠通（中國誠通控股集團(tuán)有限公司）牽頭發(fā)起，聯(lián)合中國鐵建、中國國藥三家中央企業(yè)與大家保險成立中康養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司，專注于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資。以推動培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等閑置資產(chǎn)盤活利用、轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠性養(yǎng)老為核心，重點(diǎn)投資布局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)旅居、康復(fù)保健、養(yǎng)老社區(qū)等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)、改造及運(yùn)營，同時專注于醫(yī)療健康服務(wù)、人才培養(yǎng)、智慧養(yǎng)老、輔具用具等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的新型成長企業(yè)的孵化培育，打造國內(nèi)最具影響力的康養(yǎng)投資品牌。在中康養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司看來，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)旅居、康復(fù)保健、養(yǎng)老社區(qū)都是“康養(yǎng)投資”的內(nèi)容。
2021年5月，中國平安發(fā)布“平安臻頤年”康養(yǎng)品牌及首個高端產(chǎn)品線“頤年城”，提出通過“金融+醫(yī)療+康養(yǎng)”結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展模式，整合金融、醫(yī)療與科技領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。未來將優(yōu)先聚焦一線城市及部分核心二線城市的核心區(qū)位項目，建設(shè)市中心CCRC（持續(xù)照料退休社區(qū)）綜合康養(yǎng)社區(qū)。中國平安亦是將“康養(yǎng)品牌”的籌碼放在“養(yǎng)老社區(qū)”上。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年地產(chǎn)的百強(qiáng)企業(yè)TOP30，基本上都布局了“康養(yǎng)”消費(fèi)領(lǐng)域。其主要發(fā)展模式有養(yǎng)老康復(fù)地產(chǎn)（以老年人口為目標(biāo)客戶群體，是以滿足老年人日常生活一般需求與特殊需求而設(shè)計的適老性地產(chǎn)項目）、養(yǎng)生旅游地產(chǎn)（選址多集中具有豐富旅游資源地區(qū)，旅游養(yǎng)生、康體健身和休閑娛樂配套設(shè)施完善，居住形式具有時令特征）、健康服務(wù)地產(chǎn)（在傳統(tǒng)地產(chǎn)的基礎(chǔ)上引入社區(qū)健康管理，是滿足全齡醫(yī)療需求的綜合性社區(qū)健康地產(chǎn)項目）、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)城（從城市戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃層面出發(fā)的綜合最廣泛健康業(yè)態(tài)，即康、醫(yī)、養(yǎng)、教、研、游，配備完善設(shè)施的大型地產(chǎn)項目）。
圖 房地產(chǎn)企業(yè)“地產(chǎn)+”模式及代表項目梳理
對于市場主體，基于對政策紅利、傳統(tǒng)地產(chǎn)轉(zhuǎn)型、企業(yè)家情懷的思考，“康養(yǎng)”的概念理解和應(yīng)用領(lǐng)域更寬泛，較大程度上與“健康”“大健康”的概念等同， “養(yǎng)老”“醫(yī)養(yǎng)”“健康管理”是主要內(nèi)容，“養(yǎng)老”的比重最大。
大家在說“康養(yǎng)”的時候，由于政策文件多以公益性為基礎(chǔ)考慮，以“健康服務(wù)”為主體，集中在“養(yǎng)老”層面；而在市場層面，“康養(yǎng)”則覆蓋醫(yī)療、健康服務(wù)、醫(yī)藥等內(nèi)容，打通公益、效益兩端，“養(yǎng)老”依然是核心內(nèi)容。
基于人們對美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾，廣義的“康養(yǎng)”是以“健康”為基礎(chǔ)，服務(wù)銀發(fā)養(yǎng)老客群（老年人群）、養(yǎng)生保健客群（中青年人群）、醫(yī)療康復(fù)客群（疾病人群）、美容康體客群（健康人群）和母嬰人群等全周期群體，提供全方位、全周期的健康產(chǎn)品和服務(wù)，面向建國百年的總目標(biāo)。狹義的“康養(yǎng)”則集中在服務(wù)銀發(fā)養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健等群體，面向的需求群體數(shù)量、空間布局、發(fā)展階段存在較大差異都有。
"產(chǎn)業(yè)"都有啥
由于“康養(yǎng)”的廣義與狹義之分，導(dǎo)致“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還沒有一個明確且被廣泛接受的界定。以“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”“大健康產(chǎn)業(yè)”“健康產(chǎn)業(yè)”“衛(wèi)生健康”“醫(yī)療健康”“康養(yǎng)服務(wù)業(yè)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，得出以下結(jié)論：
（1）“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”都有啥
以“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”為獨(dú)立詞匯，通過百度瀏覽器搜集到河南、河北、河南、山西等四省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中海南省、河北省做了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，河南省的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是圍繞養(yǎng)老服務(wù)，山西省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)則是與文化旅游會展等產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮。看看他們都講了啥：
海 南 由海南省衛(wèi)生健康委員會、河南省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)的《海南省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2019-2025年》提到，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是面向有健康需求的健康人群、亞健康人群和患病人群，提供包括康復(fù)、療養(yǎng)、健康管理、運(yùn)動、休閑、文化、旅游等多種服務(wù)的統(tǒng)一整體、綜合有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。面向國內(nèi)外市場提供高品質(zhì)健康療養(yǎng)、慢性病療養(yǎng)、職業(yè)病療養(yǎng)、運(yùn)動康復(fù)、老年病療養(yǎng)等健康產(chǎn)品和服務(wù)，氣候康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)和康養(yǎng)旅游五大重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為海南省健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。規(guī)劃期末，海南成為全國首屈一指的康養(yǎng)旅游目的地、亞洲康養(yǎng)中心雛形和具有全球競爭力的康養(yǎng)勝地。
河北 由河北省發(fā)展和改革委員會、河北省衛(wèi)生健康委、河北省民政廳、河北省文化和旅游廳、河北省工業(yè)和信息化廳、河北省體育局、河北省中醫(yī)藥管理局等七部門聯(lián)合發(fā)布的《河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提到，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是為社會提供康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門組成的業(yè)態(tài)總和。圍繞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康管理、健康旅游、體育健身、醫(yī)藥與健康食品、醫(yī)療器械與康復(fù)輔具八大領(lǐng)域，積極推進(jìn)全人群、全生命周期的健康服務(wù)，著力構(gòu)建全鏈條的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。
河南 河南省人民政府印發(fā)的《河南省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）中，遠(yuǎn)期以公共養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)架構(gòu)基本成型，多層次、可持續(xù)、全方位的“大養(yǎng)老”格局全面形成。發(fā)展特色鮮明的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，主要有三個領(lǐng)域，一是發(fā)展壯大康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，涉及提質(zhì)發(fā)展山水森林康養(yǎng)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)、培育發(fā)展特色文體康養(yǎng)、融合發(fā)展“養(yǎng)老服務(wù)+”新業(yè)態(tài)；二是大力發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)療業(yè)，涵蓋發(fā)揮中醫(yī)藥健康服務(wù)優(yōu)勢、發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)藥、實施老年人健康管理等內(nèi)容；三是創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)制造業(yè)，含康養(yǎng)食品業(yè)、智能適老產(chǎn)品用品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具等。
山西 山西省人民政府印發(fā)的《山西省“十四五”文化旅游會展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到，確立“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌，鼓勵具備條件的地區(qū)建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)村落、康養(yǎng)基地、康養(yǎng)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展康養(yǎng)旅游、“候鳥”式養(yǎng)老、保健品開發(fā)、健康管理、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等業(yè)態(tài)，配套相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，打造一批融健身休閑、醫(yī)療養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老為一體的特色鮮明、知名度高、帶動力強(qiáng)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)建避暑康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等產(chǎn)品體系。
海南省、河北省的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃是部門規(guī)劃，海南省以衛(wèi)生健康委員會、發(fā)展和改革委員會作為印發(fā)部門；河北省則是由省發(fā)展和改革委員會牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生健康委、民政廳、文旅廳、工信廳、體育局、中醫(yī)藥管理局等部門，直接反映出發(fā)展規(guī)劃中的主要內(nèi)容。河南省、山西省由省人民政府印發(fā)，是省級重點(diǎn)規(guī)劃，一方面反映出政府的支持力度；另一方面康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)、文化旅游會展的融合規(guī)劃，重要性自然更高。
在“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”內(nèi)容上，河南省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是作為養(yǎng)老服務(wù)架構(gòu)的補(bǔ)充，涵蓋康養(yǎng)服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)醫(yī)療業(yè)和康養(yǎng)制造業(yè)。海南省、河北省及山西省雖然在表述上有所不同，但在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上基本包含醫(yī)療、養(yǎng)老、中醫(yī)藥、健康管理、健康旅游、體育健身等內(nèi)容，部分省份涉及醫(yī)藥與健康食品、醫(yī)療器械與康復(fù)輔具、健康農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條，與健康產(chǎn)業(yè)或大健康產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的重疊性。
（二）“健康產(chǎn)業(yè)”都有啥
以“健康產(chǎn)業(yè)”為搜索詞匯，廣西自治區(qū)、貴州省、湖北省三地做了大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，由主管部門編制及印發(fā)；天津市則推出設(shè)立中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)的總體方案，主要內(nèi)容有：
廣 西 由廣西自治區(qū)民政廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委員會和發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《廣西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》中提出，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、管、食、游、動、造”等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)“健康+”融合發(fā)展，鍛造健康養(yǎng)老、健康醫(yī)藥、健康食品、健康運(yùn)動、健康醫(yī)療管理、健康旅游、健康和文旅制造業(yè)等大健康產(chǎn)業(yè)新鏈條，規(guī)劃期末全區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4500億元。
貴 州 由貴州省衛(wèi)生健康委員會印發(fā)的《貴州省大健康產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，提出大力實施健康貴州戰(zhàn)略，持續(xù)推動醫(yī)藥、養(yǎng)老、運(yùn)動、醫(yī)療、旅游、食品及種養(yǎng)殖業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，涉及健康醫(yī)藥制造業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康運(yùn)動業(yè)、健康管理業(yè)、健康旅游業(yè)、健康藥食材業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)模期末產(chǎn)業(yè)增加值突破3900億元。
湖 北 由湖北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《湖北省大健康產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中，圍繞藥、械、醫(yī)、養(yǎng)、體等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、健康新業(yè)態(tài)、康養(yǎng)服務(wù)（母嬰護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、健康養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)保健服務(wù)、職業(yè)健康養(yǎng)護(hù)等）、康體服務(wù)可及化為重要方向，全省大健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到10000億元，位居全國前列。
天 津 天津市人民政府在同意設(shè)立中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)發(fā)展總體方案中，提出“聚焦健康產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新要素集聚、高端生產(chǎn)制造、健康生活示范，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動重點(diǎn)合作項目落地，創(chuàng)新國際化醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作模式，帶動京津冀健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)造中日地方發(fā)展合作新樣板”的指導(dǎo)思想，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化健康產(chǎn)業(yè)體系（創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要素、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、高端生產(chǎn)制造、體育產(chǎn)業(yè)國際化、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新模式、特色健康服務(wù)業(yè)、支持健康產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系、布局智慧健康產(chǎn)業(yè)、融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略）、建設(shè)全生命周期健康公共服務(wù)體系、營造健康的人居生活環(huán)境、培養(yǎng)樹立健康文化理念、推進(jìn)國際合作交流等五項建設(shè)內(nèi)容。
四地對“大健康產(chǎn)業(yè)”的理解上具有基本共識，“醫(yī)、養(yǎng)”為共性內(nèi)容，“管、食、游、動”成為貴州、廣西的共同方向，天津中日健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)除中醫(yī)藥、高端制造、體育產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)之外，突出創(chuàng)新要素、金融服務(wù)等內(nèi)容。各地立足資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展導(dǎo)向，形成大健康產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的態(tài)勢。
（三）“相關(guān)產(chǎn)業(yè)”都有啥
江 西 江西省人民政府辦公廳印發(fā)的《江西省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》中，提出實施提高風(fēng)險防范處置能力、實施健康江西行動、預(yù)防控制重大疾病危害、積極應(yīng)對人口老齡化、提升群眾就醫(yī)滿意度、高質(zhì)量發(fā)展中醫(yī)藥、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展（加強(qiáng)社會辦醫(yī)保障體系建設(shè)、提高社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展水平、培育和發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)、培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、大力發(fā)展健康旅游等）、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生文化保護(hù)傳承、完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、夯實衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)等十一項任務(wù)，其指導(dǎo)思想為堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，積極應(yīng)對人口老齡化，全面推進(jìn)健康江西建設(shè)。
山 東 山東省人民政府印發(fā)的《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》中，以打造萬億級產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省和建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心為抓手，圍繞“醫(yī)藥養(yǎng)食游”等重點(diǎn)領(lǐng)域，涵蓋醫(yī)療服務(wù)、健康教育與管理、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械與裝備、中醫(yī)中藥、體育健身、健康旅游、健康食品、健康大數(shù)據(jù)等十大領(lǐng)域，到2022年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值力爭達(dá)到1.15萬億元。
云 南 云南省人民政府印發(fā)的《云南省“十四五”健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，提出形成健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、健康旅游產(chǎn)業(yè)、智慧健康產(chǎn)業(yè)、健身休閑產(chǎn)業(yè)、健康保險業(yè)等多元發(fā)展態(tài)勢，實施打造立足云南、面向南亞東南亞的醫(yī)療健康服務(wù)輻射中心，建設(shè)品質(zhì)化、特色化國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)，創(chuàng)建區(qū)域化、國際化健康服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新試驗區(qū)，建設(shè)多功能、多元化健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展高地等四大任務(wù)，建設(shè)成為服務(wù)全國、輻射南亞東南亞的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和健康生活目的地。到2025年，全省健康服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1800億元左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5%以上。
湖南 上海 2016年湖南省印發(fā)《湖南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，2021年上海市印發(fā)《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，因與前面列舉的衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)容體例上較相似，不再贅述。
當(dāng)大家在說“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”的時候，各地出現(xiàn)“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”“大健康產(chǎn)業(yè)”“衛(wèi)生健康”“醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)”等多種表述，存在“公共屬性”與“市場屬性”側(cè)重點(diǎn)不同，其中海南省、山西省、云南省（健康服務(wù)業(yè)）在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，市場屬性較強(qiáng)；河南省、江西省、上海市由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生相結(jié)合，公共屬性更強(qiáng)；河北、廣西、貴州、湖北、山東等地兼顧公益與市場屬性的綜合屬性。
由于印發(fā)專項規(guī)劃的部門不同，反映出各省對于“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”“健康產(chǎn)業(yè)”的重視程度也存在一定差異。在“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”內(nèi)容上，存在認(rèn)知差異，根據(jù)已集資料整理主要有三種傾向，一是偏向養(yǎng)老服務(wù)體系；二是偏向衛(wèi)生健康發(fā)展；三是聚合醫(yī)療、養(yǎng)老、健康服務(wù)、健康制造業(yè)等全產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。山東、湖北、河北、山西提出萬億產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，云南、廣西、貴州則聚焦特色領(lǐng)域，建設(shè)千億產(chǎn)業(yè)。
"大家"要做啥
綠維文旅康養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)孵化分院，研讀了各省/自治區(qū)/直轄市/新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的“十四五”規(guī)劃綱要及康養(yǎng)相關(guān)政策，梳理了“康養(yǎng)”及相關(guān)關(guān)鍵詞，形成了長達(dá)30余頁的“各省康養(yǎng)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及抓手”附件（歡迎聯(lián)系綠維文旅康養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)孵化分院了解詳情）：
（一）省際“康養(yǎng)”頻次不均衡的現(xiàn)象較為明顯
扣除對于“康養(yǎng)”與“健康”概念共用的因素，各省/直轄市/自治區(qū)的“十四五規(guī)劃綱要”中，“康養(yǎng)”出現(xiàn)的次數(shù)也存在較大差異。與各省政府的關(guān)注程度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、概念認(rèn)知有較大關(guān)聯(lián)。
西藏自治區(qū)的“十四五規(guī)劃綱要”中沒有出現(xiàn)“康養(yǎng)”的獨(dú)立表述；廣東省、江蘇省（除東臺康養(yǎng)小鎮(zhèn)的名稱表述外）、天津市則與國家“十四五規(guī)劃綱要”一致，僅在“積極應(yīng)對人口老齡化”中有一處獨(dú)立表述；山東省則是在“增強(qiáng)中心城市發(fā)展能級和綜合競爭力”“推動文化和旅游融合發(fā)展”中有“康養(yǎng)濟(jì)南”“生態(tài)康養(yǎng)旅游”的表述；新疆自治區(qū)在“推動旅游高質(zhì)量發(fā)展”“健全多層次社會保障體系”中有“森林康養(yǎng)”“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的表述；上海市則僅在“全面建設(shè)崇明世界級生態(tài)島”“培育超大城市鄉(xiāng)村地區(qū)多元功能。”“積極面對人口老齡化”等三處有“康養(yǎng)”的表述。
云南等部分省份則表述相對較多，在“持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)”“著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“打造世界一流健康目的地品牌”“建設(shè)瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)”“推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展”等內(nèi)容里有多次表述；遼寧省則在“專欄7 發(fā)展面向重大應(yīng)用場景的關(guān)鍵技術(shù)”“培養(yǎng)壯大新字號”“加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“著力提升生活性服務(wù)業(yè)”“積極培育新業(yè)態(tài)新模式”“全面促進(jìn)消費(fèi)”“加快建設(shè)沈陽現(xiàn)代都市圈”“建設(shè)旅游強(qiáng)省”等多處都有關(guān)于“康養(yǎng)”的獨(dú)立表述。
（二）“養(yǎng)老服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”是“康養(yǎng)”出現(xiàn)的熱點(diǎn)領(lǐng)域
“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老體系”的表述出現(xiàn)在除“西藏自治區(qū)”“山東省”外的29個省/自治區(qū)/直轄市的十四五規(guī)劃綱要中，作為“養(yǎng)老服務(wù)”體系的重要內(nèi)容。與《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的銜接關(guān)系是主要原因，但同時反映出“康養(yǎng)”的公益屬性以及“養(yǎng)老”在“康養(yǎng)”中的基礎(chǔ)性地位。
在于“文化產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域的相關(guān)表述中“森林康養(yǎng)”“康養(yǎng)旅游”“溫泉康養(yǎng)”“氣候康養(yǎng)”等關(guān)聯(lián)詞較多，“康養(yǎng)”經(jīng)常作為旅游新業(yè)態(tài)出現(xiàn)。此外，不同省份根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出“濕地康養(yǎng)”“冰雪康養(yǎng)”等細(xì)分內(nèi)容。
“新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興”的內(nèi)容，“康養(yǎng)”在新型城鎮(zhèn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中多作為城市的重要功能屬性或支撐項目出現(xiàn)，如內(nèi)蒙古的烏蘭察布市打造“旅游康養(yǎng)休閑度假知名目的地”、湖北十堰打造“兩山”實踐創(chuàng)新先行區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)重地、“文旅康養(yǎng)勝地”。而在“鄉(xiāng)村振興中”多在“一二三產(chǎn)融合”中出現(xiàn)，偶爾也會出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中，如林下經(jīng)濟(jì)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。反映出“康養(yǎng)”在一定程度上已經(jīng)作為村鎮(zhèn)、城市重要的功能屬性，既有政策導(dǎo)向，也有市場需求的驅(qū)動因素。
“康養(yǎng)”出現(xiàn)在“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中”多是作為“生活性服務(wù)業(yè)”的表述存在，以及與本省特色相結(jié)合而形成的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，進(jìn)而提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值，如云南省提出將“康養(yǎng)”與旅游文化、地產(chǎn)業(yè)緊密融合進(jìn)而形成萬億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。廣西、海南、云南在發(fā)展“康養(yǎng)”的時候，“智慧康養(yǎng)”也是其特色。
“康養(yǎng)”也反映在與部分省份特色戰(zhàn)略融合的領(lǐng)域，如在遼寧、黑龍江、江西、山東、上海、重慶、陜西等省份中多次以“生態(tài)康養(yǎng)”出現(xiàn)，成為生態(tài)地區(qū)發(fā)展的潛在支撐。“康養(yǎng)”也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，如河北省“十四五規(guī)劃綱要”中提出“推動與北京共建教育培訓(xùn)、醫(yī)療康養(yǎng)、運(yùn)動休閑、文化娛樂等協(xié)作平臺”，遼寧省“十四五規(guī)劃綱要中”提出“葫蘆島推進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、商貿(mào)物流,建設(shè)濱海旅游休閑目的地城市、區(qū)域性商貿(mào)物流集散地、特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,成為融入京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡。”此外，“康養(yǎng)”也是各省份重點(diǎn)項目的“形容詞”，顯示出企業(yè)、政府對于“康養(yǎng)”的認(rèn)可，如貴州省的“興仁天然高鍶礦泉水康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園”、上海市的“長三角（東臺）康養(yǎng)小鎮(zhèn)”。
可見，在養(yǎng)老服務(wù)、文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域，“康養(yǎng)”具有廣闊的價值空間。
（三）形成康養(yǎng)社區(qū)（村落）、基地、小鎮(zhèn)、聯(lián)合體、示范區(qū)/示范城市等抓手
通過整理各地“十四五規(guī)劃綱要”，各省逐漸形成以康養(yǎng)基地、康養(yǎng)小鎮(zhèn)為主，逐漸向康養(yǎng)社區(qū)、村落、示范區(qū)、示范城市拓展的多元平臺新格局。
2019年3月，國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，到2022年建設(shè)國家森林康養(yǎng)基地300處，到2035年建設(shè)1200處。浙江省“十四五規(guī)劃綱要”中提出2025年打造100個森林康養(yǎng)基地，貴州“十四五規(guī)劃綱要”中提出加快森林康養(yǎng)服務(wù)體系構(gòu)建，建設(shè)10個森林康養(yǎng)基地。此外，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出“要加快推進(jìn)旅游與健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥結(jié)合，打造一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地”。河南省、貴州省、陜西省、甘肅省提出與中醫(yī)藥相結(jié)合，發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范基地、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游創(chuàng)新示范區(qū)等多種提法。
“康養(yǎng)”作為特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的重要功能在各地發(fā)展中多有體現(xiàn)。如北京的十四五規(guī)劃綱要中為“提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)”，在平原新城和新市鎮(zhèn)建設(shè)一批交通便利、生活舒緩、宜居宜養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老設(shè)施，支持發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)。山西省、江蘇省、貴州省都有建設(shè)一批“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”的規(guī)劃目標(biāo)。
山西省的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提出鼓勵建設(shè)康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)村落、康養(yǎng)示范區(qū)等發(fā)展平臺，2022年計劃建設(shè)50個文旅康養(yǎng)示范區(qū)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為完善醫(yī)療服務(wù)體系，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，提出支持第四師可克達(dá)拉市、十師北屯市等打造康養(yǎng)示范城市的思路。2022年3月山東省財政廳會同山東省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了《山東省文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣財政激勵政策實施方案》，確定每年評選10個文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣，給予資金、金融、土地等系列激勵政策。可見“康養(yǎng)”在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性日益提升。浙江聚焦“康復(fù)”“養(yǎng)老”，提出康養(yǎng)聯(lián)合體的概念。福建省由省氣象局、省文旅廳指導(dǎo)，省氣象學(xué)會、省旅游協(xié)會聯(lián)合開展“清新福建•氣候福地”的推薦認(rèn)定活動。
圍繞服務(wù)各地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，康養(yǎng)+“社區(qū)、基地、小鎮(zhèn)、示范區(qū)、示范城市”成為各級政府抓產(chǎn)業(yè)、眾多企業(yè)抓收益的工作抓手，并時常作為推動區(qū)域及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、跨越發(fā)展的工作路徑。
"綠維"能干啥
北京綠維文旅控股集團(tuán)是聚焦文旅康養(yǎng)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興三大領(lǐng)域的開發(fā)運(yùn)營平臺。在“康養(yǎng)”業(yè)務(wù)致力于打造集“頂層設(shè)計+招商引資+創(chuàng)建輔導(dǎo)+EPC建造+運(yùn)營托管”等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的綜合服務(wù)商。
（一）綠維“三避五養(yǎng)”核心觀點(diǎn)
基于人口老齡化、普遍亞健康、氣候變化及生態(tài)問題等多種因素影響，市場產(chǎn)生多元的健康需求，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來廣闊的市場空間，逐漸形成以康養(yǎng)服務(wù)業(yè)為核心，統(tǒng)籌健康農(nóng)業(yè)、健康制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢。
綠維文旅認(rèn)為在大健康時代，“預(yù)防”是重點(diǎn)、“治療”是主體、“修復(fù)”是配合、“康養(yǎng)”是生活方式。離開住家的養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老、養(yǎng)顏、養(yǎng)療構(gòu)成了現(xiàn)代人健康生活方式的重要內(nèi)容，提出“三避五養(yǎng)”的度假生活方式。“三避”是指“避暑、避寒、避霧”，“五養(yǎng)”則是養(yǎng)生度假、養(yǎng)心度假、養(yǎng)老度假、養(yǎng)顏度假和養(yǎng)療度假。
避霧-每年的12月中旬到次年的2月中旬，霧霾天氣成為了旅游需求激增的重要刺激因素。我國避霾旅游目的地主要分布在生態(tài)氣候良好的區(qū)域，如云南、貴州、四川、廣西、海南等南部和西南部省份。避暑-每年的6-8月份為火爆季節(jié)，學(xué)生與教師群體、老年人群體及“火爐城市”居民為主要市場群體。我國避暑旅游已經(jīng)形成了“四大主要板塊（即避暑氣候資源分布的四大板塊）+火爐城市周邊散點(diǎn)”的空間布局。避寒-主要針對的是東北區(qū)域及其他較為寒冷地區(qū)。海南、廣西、云南、福建、廣東等熱帶及亞熱帶部分地區(qū)，是我國避寒旅游的主要目的地。從歷年的避寒城市排行榜中可見，海南三亞、云南的西雙版納、深圳、珠海等地，正在成為我國主要的避寒旅游目的地。
養(yǎng)生度假通過旅游度假活動提高生活品質(zhì)，形成健康生活方式；養(yǎng)心度假通過特定的度假活動，衛(wèi)護(hù)心理健康，提高精神層次；養(yǎng)老度假通過生態(tài)環(huán)境好、服務(wù)完善的旅游區(qū)進(jìn)行度假式、旅居式養(yǎng)老；養(yǎng)顏度假是通過度假產(chǎn)品，提高旅游者外在顏值與內(nèi)在氣質(zhì)；養(yǎng)療度假則通過療養(yǎng)度假產(chǎn)品，幫助病后恢復(fù)人群與亞健康人群盡快恢復(fù)健康。
（二）綠維“康養(yǎng)”經(jīng)典服務(wù)案例
圍繞“三避五養(yǎng)”的度假生活方式，助力各省份推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作抓手，綠維文旅對康養(yǎng)（享老）社區(qū)、康養(yǎng)綜合體、康養(yǎng)基地、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)新城、中醫(yī)藥康養(yǎng)示范區(qū)等工作路徑進(jìn)行了積極探索。
康養(yǎng)享老社區(qū)（或康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)聯(lián)合體）模式是依托區(qū)域良好的生態(tài)環(huán)境，通過養(yǎng)老社區(qū)與城市社區(qū)共生模式的打造實現(xiàn)區(qū)域綜合開發(fā)的目標(biāo)。服務(wù)于候鳥式度假人群，滿足他們養(yǎng)老度假的需求。
康養(yǎng)綜合體（或康養(yǎng)基地）是一種以大健康產(chǎn)業(yè)與旅游度假產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的區(qū)域綜合開發(fā)模式，借助區(qū)域一定的地勢及資源、氣候條件，重點(diǎn)打造運(yùn)動設(shè)施、場所，融合康體與度假產(chǎn)業(yè)特色，打造康體、度假、居住、生活于一體的綜合開發(fā)模式。
康養(yǎng)小鎮(zhèn)（或康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)）形成以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈聚集為基礎(chǔ)，以服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為支撐，以產(chǎn)城融合為最終的目標(biāo)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，通過康養(yǎng)帶動度假旅游的發(fā)展，形成健康度假小鎮(zhèn)。
康養(yǎng)城市（或康養(yǎng)示范區(qū)）是以建設(shè)城市人口居住、度假養(yǎng)生為主的旅游密切融合、服務(wù)于城市居民全生命周期的未來健康創(chuàng)新型城市。這一模式構(gòu)建學(xué)研產(chǎn)城一體化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的架構(gòu)及典范，把區(qū)域目的地城市建設(shè)成為一座健康之城。
中醫(yī)藥旅游示范區(qū)開發(fā)模式依托于特色的中醫(yī)藥資源，將其與旅游的食、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、體、宗、農(nóng)、情、奇、創(chuàng)、村等市場需求對接，打造醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心的旅游產(chǎn)品體系，形成以服務(wù)企業(yè)為實體的示范基地、示范項目，以及形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的示范區(qū)。在示范區(qū)、示范基地、示范項目的共同推動下，區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、文化得到飛速發(fā)展，區(qū)域生活環(huán)境得到飛速提升，人民生活更加富裕，精神文化生活更加豐富。
文章供稿：綠維文旅-康養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)孵化分院
資料來源：相關(guān)省份經(jīng)濟(jì)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要及康養(yǎng)相關(guān)規(guī)劃
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